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邓瑞仁:征迁用地“清障人”

作者:通讯员 刘娣    来源:郴州日报      发布日期:2020-11-05


在桂阳县自然资源战线,有个被人们称作是“老镇长”“老大妈”“老古板”的普通干部。参加工作35年来,为守护珍贵的国土资源、服务正常的用地需求勤勉工作、奉献不止;特别是在近十年来的征迁用地矛盾纠纷调处工作中,勇于担当,推动解决了一大批征迁用地上的疑难杂症。他,就是现任桂阳县自然资源权属争议调处办公室副主任兼征地拆迁人民调解委员会专职副主任邓瑞仁。

一心为民的“和事佬”

1986年,邓瑞仁受聘到桂阳县洋市镇政府从事司法助理和国土管理工作,化解了很多边界矛盾纠纷,增强了边界干群友谊。

近年来,由于工业化、城市化建设进程加快,因建设发展用地发生的土地权属争议案件迅速增多,造成了因征地拆迁历史遗留问题积案较多的现象。2009年,县国土资源局将邓瑞仁从基层岗位调整到局法规和信访股任副股长,专门负责土地权属争议和涉地历史遗留问题的调处以及行政应诉工作。

“如果说和解的结果是和风细雨,那么调解的过程就‘狂风暴雨’。”邓瑞仁说,由于土地权属涉及群众利益,当事人容易因为激愤做出情绪化的举动,调解现场,桌子被拍得啪啪响,当事人争得面红耳赤、哭得呼天抢地,都是常有的事。

为了真正拔除群众“心中的刺”,邓瑞仁从不一味地据理力争,而是站在群众的角度,抽丝剥茧般调查事情原委,了解群众心之所想,让矛盾纠纷实现真正化解。

“别人的谈判桌都是剑拔弩张,只有邓主任主持的调解现场是一片和谐。”桂阳县自然资源局党组成员、副局长龚建国说,每次群众来调解都带着火气、怒气、怨气,最后在邓瑞仁的调解下变成了和气。

群众解忧的热心人

邓瑞仁的办公室有一个专门存放调解档案的书柜,里面满满当当地调解档案,见证了他调解路上的付出。

这些档案资料里夹杂着不少已经泛黄的纸张,邓瑞仁告诉笔者,这些都是“陈年旧账”,最长的时间跨度超过20年。

1994年,桂阳县因向阳东路扩建工程征拆了居民罗绍光位于肖家坳路段的住房和土地,当时的工程指挥部补偿了罗绍光的房屋拆迁款,并未对其土地作补偿。为此,罗绍光开始了长达近20年的上访。期间,桂阳县政府、县人大多次组织部门协商,终因罗绍光不满意解决方案而没能了结此事。2014年,几经周转这件案子交办到了邓瑞仁手中。

“时间长取证难度大,我当时花了一个星期的时间把这件案子所有的资料都研究了一遍,还多次到罗绍光家中和相关部门去了解情况,终于找到了‘病因’。”邓瑞仁根据政策,向县政府主要领导提交调处方案,政府退还罗绍光土地出让金12万元,并在珍珠大道旁划拨一块土地,由罗绍光通过招拍挂缴纳28万元土地出让金,合法获得补偿款和安置土地。

“多年的心愿得到圆满的解决,多亏了邓主任。”罗绍光的大儿媳周有秀说,罗绍光老人2017年因病逝世,弥留之际还一直念叨着邓瑞仁的好。

“别人打官司一心只想胜诉,只有他是为了化解矛盾。”桂阳县政府法律顾问、志浩律师事务所律师何良开说,每次两人搭档出庭应诉,邓瑞仁始终把化解矛盾放在首位,哪怕官司胜诉了也会向群众做好政策解读,最终使一件件积压已久的纠纷得以化解,真正取得了“一锤定音”的效果。

牢记使命的践行者

在艰巨繁杂的调纠解难工作中,邓瑞仁不厌其烦、冲在一线,苦口婆心做工作,用心用情讲政策,使得一个个关系群众切身利益的信访问题得到解决。

近10年来,他先后经手调处了桂阳县工业园区建设发展、城乡交通建设、城市发展等项目用地所发生的土地权属争议案件79起,使这些项目能够顺利落地和推进;有效解决和落实了以罗绍光等人为代表的因项目建设征地拆迁补偿或安置已拖了多年的历史遗留问题36件,化解了以肖墩河等64人到居委会(社区)购地建房受到查处等涉地的重大信访积案28起。受桂阳县政府和桂阳县自然资源局的委托,他全权代理出庭应诉涉地行政诉讼,民事诉讼和行政复议案件139件,为县财政避免或挽回经济损失数亿元;承办依法收回闲置国有土地使用权54宗,总面积460多亩,为县财政创收1.8亿元。

35年来,邓瑞仁将满腔热忱投入到土地权属争议调处、解决涉地历史遗留问题和行政应诉工作中。自2011年以来,邓瑞仁每年都受到桂阳县政府的嘉奖,并被县委评为“优秀共产党员”,其中两次被记功表彰。


编辑:刘娟丽
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