十条措施剑指招投标、政府采购等领域“打牌子”“提篮子”

坚持“四不原则”、强化社会监督、健全“黑名单”制度、曝光典型案例……近日，郴州市委办公室、市政府办公室发布《关于防治利用领导干部名义“打牌子”“提篮子”的十条措施》（以下简称《十条措施》），防范、治理领导干部亲属和其他特定关系人利用、冒用、盗用领导干部的名义“打牌子”“提篮子”，着力纠治招投标、政府采购等领域突出问题。

不信、不见、不理、不办

让“打牌子”“提篮子”无机可乘

市纪委监委相关负责人介绍，“打牌子”“提篮子”涵盖方方面面，但从案件查处、巡察反馈、日常监督等方面反映情况来看，招投标、政府采购等方面尤为突出。此次出台的《十条措施》包括坚持“四不”原则、开展预警提醒、规范代理机构、推动数字监管、压实业主责任、强化社会监督、查处一批案件、健全“黑名单”制度、曝光典型案例、突出标本兼治等十条措施，重点防范和纠治招投标、政府采购等领域突出问题。

在工作、生活中，遇到“打牌子”“提篮子”怎么办？《十条措施》要求坚持“四不”原则，相关单位或人员发现“打牌子”“提篮子”行为，一律“不信、不见、不理、不办”，并全面如实记录，及时向同级或者上级党委（党组）、纪检监察机关（机构）报告，对不如实报告的严肃问责。

压实主体责任

让“打牌子”“提篮子”无缝可钻

如何防治招投标、政府采购等领域“打牌子”“提篮子”？

《十条措施》给出了答案。开展预警提醒，重大项目（采购）实施前以及实施过程中，市、县两级纪委监委派驻（出）机构对项目的指挥长、分管领导、科室负责人等重点岗位人员，进行一对一提醒谈话，询问是否存在“打牌子”“提篮子”行为，并按要求报备。规范代理机构，开展代理机构清理整顿，将选取招投标、政府采购等代理机构需求及结果向社会公开，选取过程实行集体决策，不得通过直接指定、直接摇号、投标人推荐、低价中选等方式确定招标代理机构。推动数字监管，实行招投标全流程电子化，实施远程异地评标和“不见面”开评标，全面推进标后履约人脸识别系统。以郴州“城市大脑”为依托，开展大数据分析比对，对审批监管、政务服务、公共资源交易等平台进行监督。

《十条措施》指出，压实业主责任。按照“谁建设谁负责、谁主管谁负责”原则，推动业主单位履行项目实施主体责任、主管部门落实行业监管职责。大力推进评定分离，对项目实际施工方与中标单位、收款方与中标单位是否一致等加强监督检查，纠治转包或违法分包等行为。

同时，还将健全“黑名单”制度，将招投标、政府采购等违规违法市场主体和从业人员纳入“黑名单”，对纳入“黑名单”的市场主体限期限制进入郴州市场、评标专家取消资格或解聘。

强化监督和查处

让“打牌子”“提篮子”无处遁形

对“打牌子”“提篮子”行为，我市将强化社会监督，列出“打牌子”“提篮子”负面清单，统一向社会公布“打牌子”“提篮子”和围标串标举报电话，鼓励群众参与监督。

《十条措施》还提出，将查处一批案件，建立问题线索移送机制，依纪依法查处“打牌子”“提篮子”以及“陪标专业户”“抱团投标”“标王”等围标串标行为。对违规为“打牌子”“提篮子”办理有关事项或主动创造条件、提供机会的领导干部，一律从严查处。

同时，还将曝光典型案例，及时曝光“黑名单”和“打牌子”“提篮子”典型案例，引导市场主体合法经营、督促评标专家依法履职、教育党员干部以案为戒。突出标本兼治，深化以案促改、以案促治，健全招投标、政府采购等规章制度，堵塞制度漏洞，强化制度执行，持续提升综合治理成效。