永兴县油麻镇:探索“五治融合”的基层治理模式

来源:郴州新闻网 2021-02-26 13:30:28

油麻镇地处永兴县西北边陲。因地处永兴、桂阳、耒阳三县交界处,加之人口多、土地少、位置偏,边界矛盾纠纷多样、家族宗亲势力多元、社会治安案件多发、稳定风险诱因多变等问题日益突出,衍生出诸多负面影响,成为经济发展之痛。

2018年以来,油麻镇党政领导班子按照上级党委决策部署,敢为人先,担当作为,全面推进基层社会治理,全力夯实平安创建基础。2019年综治民调成绩在全市127个农村乡镇中排名第48位,同比上升了57位,创历史最好成绩;2019年度被推荐为郴州市信访工作“三无”乡镇,2020年度获评“市级平安乡镇”。

党员干部下沉到一线排查化解矛盾纠纷

突出政治引领

该镇健全党建工作体系,优化和完善基层党组织的组织架构设置,织密基层党组织网络,全面消除党建空白点和盲区,把党的政治优势、组织优势转化为农村治理的引擎。同时落实“书记信访一体化”工作机制,油麻镇党委书记带头抓信访工作,在本乡镇“赶集日”接访,定期调度本乡镇信访工作,形成了党委书记负责、以上率下、上下联动的工作体系,让信访群众有问题能就近找到反映的地方,有诉求能及时找到管事的人。该镇还开展党员干部大走访,组织党员干部下沉到一线就群众关心问题开展重点排查,对于摸排出来的问题,能够解决的,必须即知即办;一时难以解决的,及时梳理上报;即使是一些不符合政策法规的诉求,也耐心做好解释工作。

油麻镇与长坪乡开展睦邻友好活动

健全法治保障

该镇打通法治宣传教育最后“一公里”,通过“院坝会”“赶圩日”、村民大会或挨家挨户上门动员等形式,发放宣传单、明白卡、倡议书,建立村庄QQ群、微信群等做实群众普法、禁毒、扫黑除恶等工作,跟老百姓讲清楚平安创建的重大意义,讲清楚政府、村集体和村民在平安创建中所扮演的角色、承担的责任和要做的具体事情。油麻镇建立了由镇党委、政府统一领导,以镇司法所、派出所为依托,其他部门协同参与的调解机构,按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求,把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人,实现提前预防、及时化解、定纷止争、案结事了。同时,该镇加强维护边界地区平安稳定,与耒阳市长坪乡、桂阳县雷坪镇缔结为睦邻友好乡镇;加强社区矫正人员、易肇事肇祸精神障碍患者等特殊人群服务管理,各类不稳定因素得到有效管控。该市还建立健全扫黑除恶长效机制,组织工作专班走村入户、深入田间地头,把扫黑除恶专项斗争精神、黑恶势力各种情形表现进行全方位的宣传,建立电话、信件、网络“三位一体”举报平台,打通监督举报最后一公里,坚决做到打击狠、准,不手软、不留情、不袒护、不放纵。

积极开展矛盾纠纷信访问题的调处化解工作

培树德治新风

油麻镇大力推动移风易俗,深入推进新时代文明实践站建设,大力挖掘和倡导优良家规、家训,不断完善和修订村规民约,规范引导传统文化习俗、家风家训,赋予其新时代的德治内涵,将精神文明建设成果融入平安建设,融入百姓生活,在潜移默化中改变不合时宜的旧习俗,在润物无声中植入民淳俗厚的新风尚。该镇积极组织开展先进典型选树工作,深入挖掘身边的勤劳致富、孝老爱亲、助人为乐等好人好事,深入开展“最美家庭”“好邻里”“好媳妇”等系列评比活动,积极打造一批模范典型;组织先进人物以身说教,言传身教示范带动群众转变思想观念、提升文明道德修养。该镇还积极培育乡贤文化,通过评选一批致富带头人、德能兼备者作为乡贤先进典型,支持乡贤参与乡村治理和制定村规民约,并发挥乡贤在弘扬好家风、好家规、好家训方面的引领作用。

提高自治水平

油麻镇党委、政府精心组织,周密部署,全面覆盖督导每个村换届工作,落实落细每个环节,切实选好人、把好关,真正把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人选进村支“两委”班子。同时健全村民协商机制,通过发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用,引导村民自觉遵守和维护村规民约,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。该镇创新基层网格治理“3+N”模式,这一模式中的“3”即指网格员、警员(“一村一辅警”)和村治保主任,“N”是指义务巡逻队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍,组成基层综合治理的一张大网,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

在赶集日开展禁毒、普法宣传

强化智治支撑

油麻镇着力“雪亮工程”互联互通,建设完善5个综治信息平台和500余个村级高清监控点,搭建了雪亮监控、综治网格化、应急广播、电视平台、手机APP等五大工程,与全镇综治维稳网格化管理、应急管理有机结合起来,形成“空中有监控、路面有巡逻、村居有联防”科技与传统结合的社会治安管理新模式。该镇着力“一门式”服务体系建设,全镇17个行政村、1个社区均建好“一站式”便民服务中心,设置“一门式”便民服务窗口,让群众“就近办、马上办、一次办、网上办”,实现“大事不出乡、小事不出村、最多跑一次”。全面打通村(社区)网络通道,真正实现“群众少跑腿、数据多跑路”,实现基层公共服务“一门式”全覆盖,打通了服务群众的“最后一百米”。该镇着力加快建设大数据平台,积极构建大数据下的人防、物防、技防综合管控网,深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式,推进“数字油麻”建设,依托“五级网格+信息员”网格化管理模式,建立村委会(细化至村民小组网格)网格信息采集工作机制,实现“多网合一”。

志不求易者成,事不避难者进。油麻镇党委、政府不避难、不畏难,通过平安建设,油麻镇呈现出了一个普遍增强、一个明显下降的可喜局面。人民群众的安全感普遍得到增强,从而实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标;刑事案件数量明显下降,2018年以来,全镇发案率相比以往明显下降,18个村(社区)刑事案件发生率逐年下降,人民群众的安全感明显增强,满意率普遍提高。

百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。站在“两个一百年”的历史交汇点,全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫,惟有奋斗。2021年,在永兴西部,一个安全领域更全面、人民群众更满意、治理体系更科学、高质量高水平的平安油麻正大步向前。

作者:通讯员 伍俊平 李乐乐 编辑:陶子瑶
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