郴州市人事人才数据库建设工作实施方案

根据国家人事部《全国人事人才基础数据库建设工作实施方案》（国人部发〔2005〕22号）精神和省人事厅《关于在全省开展人事人才数据库建设工作的通知》（湘人发[2005]137号）文件要求，结合我市建库工作的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

按照国家人事部和省人事厅信息化建设的总体要求，以人事业务需求为导向，以人事业务应用促发展，利用先进的信息技术采集、处理、分析、使用各类人事人才信息，建立人事人才信息资源数据库及应用系统，努力提高各部门、各单位的人事管理水平，为各级党委、政府提供适时准确的数据信息服务和决策参考。

二、建库目标

到2008年底，建成统一规范标准、动态维护管理、多级多层应用、共享开放式的全市人事人才数据库群，提供各类人才数量、结构、分布、素质能力、工资水平及变化情况等宏观信息，提高动态管理水平，高效率、高质量地为各级人事部门服务，为各级党委、政府的宏观管理和科学决策提供适时准确的数据信息服务。

三、建库原则

统一规划，分级建设。按照省人事厅的总体部署，制定我市人事人才数据库建设实施方案，由县（市、区）人事部门和各基层单位分级组织实施。

统一部署，分步实施。按照先市直、后县（市、区），先建设基础数据库实现人事统计工作自动化处理、后建设应用数据库辅助管理各项人事业务工作的步骤，分步实施，边建设，边应用，边完善。

统一软件，整合资源。全市建库软件统一采用国家人事部推荐的《中国人事信息管理系统》（简称CNHR），并对我市原有的各种人事管理软件进行整合，以此系统为基础，逐步统一软件平台，制定数据库应用的接口标准，自动转换人事人才各类数据，实现数据共享。

统一标准，规范建库。以人事部《人事人才基础数据库中央节点存储的信息内容》和《湖南省人事人才数据库节点信息存储方案》为全市的建库标准，确保全市数据库的标准统一、结构规范。

四、建库主要内容

（一）建库工作范围

全市机关、事业单位。

（二）数据采集对象

在职和离、退休人员。

（三）具体工作内容

1、建立人事人才基础数据库。采用统一的建库规范标准，采集、录入机关、事业单位的单位和人员基本信息，建立人事人才基础数据库。基础数据库逐级上报、汇总，形成市、县（市、区）二级节点基础数据库。

2、改进人事统计工作方式。将基础数据库建设与人事统计工作紧密结合起来，通过对基础数据库的操作，自动生成人事统计报表，提高统计工作的实效性和准确性，为领导决策提供数据信息服务。

3、建立人事业务应用数据库。在基础数据库基础上，结合人事业务管理应用模块的使用，逐步建立人事业务应用数据库。通过对应用数据库的操作，提高人事业务的管理水平和工作效率，同时对数据库信息实行自动更新。

4、实现数据共享。利用各级人事内部网站，为各级党委、政府提供人事人才基础数据查询、统计数据查询等信息服务，并逐步实现联合办公；利用互联网上人事门户网站，为社会提供人事业务的网上办理、人事信息资源查询等服务。

五、建库方法

1、组织实施

全市人事人才数据库建设在省人事厅指导下进行。

市人事局负责全市建库工作的规划、组织和管理，制定全市建库工作的实施方案，负责全市基础数据库的汇总、维护、上报，负责市直单位应用数据库的汇总与维护，协助人事厅完成软件的安装、维护、培训，以及软件发行工作。

市直单位负责组织实施本单位的建库工作，制定本单位的建库实施计划，对下属机构建库工作进行指导、培训，并收集汇总下属单位的数据。

各县（市、区）人事局按照市人事局的统一安排实施建库工作，负责本县（市、区）建库工作的组织与管理，负责本县（市、区）基础数据库和应用数据库的汇总、维护，并上报基础数据。

2、建库工作使用的软件平台

按照省人事厅的要求，我市统一使用由人事部研制开发的《中国人事信息管理系统》（简称CNHR）作为数据库建设的软件平台。

该软件标准版目前主要包含以下功能：提供建库工作所需的各类标准、指标以及相关的数据录入、修改、查询、打印等功能；人事统计工作年度报表的自动生成、保存、上报、汇总等功能；对我省其他人事应用软件数据库的自动转换功能。标准版中还将包含工资业务管理应用软件模块，工资业务管理模块按照《公务员法》规定的最新工资政策提供工资申报、审核、套改、自动计算、汇总、预测、报表等功能。待这些功能完善后，将以升级的方式为免费用户增加功能。

在标准版的基础上，CNHR还将根据人事业务工作的变化及实际需要，逐步增加职称与专家管理、公务员管理、军转干部管理、继续教育与培训等人事业务应用模块，形成CNHR的应用版本，用于基层单位和各级数据节点建立人事人才应用数据库，提供人事业务的管理、审批、数据流转、自动计算等功能，为人事业务的现代化管理提供有效的手段。

按照人事部和省人事厅的要求，CNHR标准版在我省的发行价格为每套2480元（含工资业务管理，即以后在升级增加工资业务管理模块时不另行收费）。需要升级标准版功能之外其他人事业务管理模块功能的用户，将适当收取部分升级费用。对已经购买由北京金益康公司研制的《湖南人事管理系统GPMS》的用户，可以凭购买发票和软件、软件加密狗，补足差价后换发CNHR标准版。

3、数据采集及统计报表生成的方法

全市人员基础数据的采集按照分级实施的方针开展。市人事局信息中心负责全市数据库的汇总及市直单位数据的汇总工作。各县（市、区）人事局负责开展本县（市、区）人员数据采集及汇总上报工作。

市直具有法人资格或20人以上的单位自行建库，自行建库的单位，可以利用软件提供的功能自行采集本单位或者下属单位的机构、人员基础信息，自动生成本单位或下属单位的基层统计报表、综合报表，自动产生分别向组织部门、人事部门上报的基本数据和统计数据，按照各用户自身的需要进行各种类型的查询、输出等。

非法人单位20人以下可由主管部门建库或委托市人事局指定机构代建、代维护数据库。委托建库的单位，应按照信息采集表的要求，完整填写本单位人员的基本情况，委托有关部门代建、代维护数据库，在该部门的数据库中生成本单位的统计数据。代建数据库的费用按照人事部的有关标准收取。

六、建库工作时间安排

1、宣传发动：2006年8月

8月下旬，召开全市人事人才数据库建设工作会议。

2、组织培训：2006年9月

举办县（市、区）骨干人员和市直单位操作人员培训班。培训内容为CNHR的操作和使用方法，建库工作程序及利用基础数据库完成人事人才统计报表等。下属机构较多的市直单位，要组织本单位下属机构的操作人员参加培训，以便建库工作顺利有效的进行。

3、数据采集：2006年9月—10月

采集2005年度人员基础信息。已有数据的单位进行数据转换，并按照CNHR的要求，补充采集残缺数据，并进行审查、核对。

4、数据更新：2006年11月

对2006年度的人员变化数据进行更新维护。

5、完成2006年度人事统计工作：2006年12月

利用基础数据库，生成2006年度工资统计报表与各类人才基层统计报表，完成报表的上报与汇总等工作。

6、完成公务员登记和工资套改工作：时间待定

按照省人事厅的统一部署，把数据库建设与公务员登记和工资套改工作结合起来。

7、完善应用数据库：2007年

逐步推广应用职称管理、工资审核与管理、公务员管理、军队转业干部管理等模块，进一步完善应用数据库。

8、实现信息资源共享：2008年

利用逐步完善的多种网络，实现数据库的信息同步更新，互连共享。