郴州日报社党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第三巡察组于2019年3月12日至5月12日对郴州日报社党组进行了为期二个月的巡察，并于2019年6月20日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高认识，压实责任，确保巡察整改任务落实

一是提高政治站位，切实加强巡察整改工作的组织领导。巡察情况反馈会后，成立了以党组书记、社长为组长的巡察整改工作领导小组。成立了以纪检组长为组长的巡察整改工作监督小组。二是结合实际，科学调度，针对存在的问题抽调专门力量集中梳理各项整改措施。三是压紧压实责任，确保巡察整改任务落到实处。集中整改期间，召开了三次党组会专题研究巡察整改工作，认真研究整改措施，切实落实整改责任。针对巡察组提出的5个方面存在的30个具体问题，制定出台了81条整改措施，明确了每条整改措施的责任领导、责任部门和完成时限。

二、全面对标，认真对表，从严从实落实整改任务

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1.反馈问题：对习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出的宣传工作指导思想认识不到位，落实“党媒姓党”“政治家办报”要求有差距。

整改情况：组织三个层面的学习，一是社党组中心组学习，学习形式以集中和自学为主，要求社党组成员每月要有学习笔记和学习心得。二是以支部为单位组织学习，各支部书记为第一责任人，组织党员同志认真学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，用讲话精神引领实际工作。三是组织采编人员学习，学习形式以采编部室为单位，部室主任是落实这项工作的第一责任人，学习时段为每周五下午，在学习中结合工作实际，把精神学懂悟透。对照“党媒姓党”“政治家办报”要求，讲好郴州故事，守好舆论阵地，做好各项宣传报道。

2.反馈问题：意识形态工作“六个”纳入执行不够到位，党组理论中心组学习次数不达标。

整改情况：一是严格按照中央、省、市委宣传部统一部署和要求，认真组织社党组中心组专题学习。二是按照意识形态工作主体责任工作要求，严格执行意识形态工作定期报告机制和意识形态领域分析研判机制，在社党组的工作安排中切实把意识形态工作“六个”纳入，同党组的工作一同部署、一同安排，各党组成员切实履行好意识形态工作“一岗双责”。今年共组织党组中心组理论中心组学习9次。

3.反馈问题：新媒体阵地监管有隐患，内容安全存在风险。

整改情况：一是明确了“郴州发布”微信公众号账号主体责任，将其列入郴州日报社互联网新闻采编业务范围。二是安排技术人员对“今日郴州”APP原有包括“58同城”等所有第三方外链进行全面排查和删除，并关闭其他相关外链功能，避免类似情况再次出现。

4.反馈问题：记者队伍管理存在漏洞，教育培训不足。

整改情况：一是进一步理顺记者队伍管理制度，严格遵守新闻工作者“十不准”的要求，坚决杜绝有偿新闻等发生，用制度管好人、管好事，违者严查严处。二是在全社开展“名师带徒”活动。由分管采编的社领导和4名专职编委作为“名师带徒”活动的指导老师，与采编岗位40岁以下的青年记者、编辑结对进行“传、帮、带”。三是举办骨干通讯员培训班，对全市160名通讯员安排了四场专题讲座，取得了预期效果。此外还采取“走出去、请进来”的办法加强对采编队伍的培训力度。四是报社团委举行“学习贯彻习近平总书记在纪念‘五四运动’100周年大会上的重要讲话精神”座谈会。会上，30余位青年编辑记者交流学习心得，分享工作经验，促进共同提升，今年还安排共15人次到青岛日报、湖南日报等新闻单位学习。

5.反馈问题：落实党组脱贫攻坚主体责任不到位。

整改情况：一是领导班子成员切实加强与结对帮扶贫困户的联系，做到每月和结对帮扶贫困户电话联系不少于一次，每个季度走访结对帮扶贫困户不少于一次。二是主要领导和分管领导多次到塘田、枧平村开展扶贫调研，与驻村帮扶干部开展谈心，了解驻村工作队员的真实想法，并提出相关工作要求；同时对帮扶工作提出合理化的建议，通过这些举措确保了帮扶工作顺利开展。

6.反馈问题：履行脱贫攻坚工作方法不多思路不新。

整改情况：一是针对工作方法不多问题，主要是通过社党组会进行专门的思想意识教育，进一步提升社党组成员的扶贫思想意识，通过这种形式党组成员认识有进一步提高，如：对塘田村个别贫困户危房改造投入过大，有欠款问题。社党组成员作为结对帮扶责任人通过多次走访，鼓励帮助贫困户李婷婷姐妹外出务工创收，并帮助他们销售土鸡。到目前为止已经把欠款还清。对枧平村一户贫困户住房未进行危房改造，导致无法脱贫的问题。6月份社党组班子通过村支两委、驻村工作队、驻村镇干部多次上门做工作，已经把危房拆除，新房正在加紧建设中。二是针对扶贫思路不新问题，党组班子成员积极与村支两委和工作队沟通，确定了产业扶贫思路。支持塘田村今年种植烤烟600多亩，稳定烤烟种植，改良种烤技术，就地解决贫困户人口就业60多人，村集体经济收入预计10万元以上。向贫困户发放小鸡苗每户50羽、小猪仔每户2头，预计每户贫困户可增收2000元。种植优质杂交稻路两优996（杂交稻）、中嘉早115（常规稻）100亩，由种粮大户段桂连带领贫困户种植。引进广州优质黑花生，鼓励种植能手颜小燕等试种，待技术成熟后推广。

(二) 政治建设方面

7.反馈问题：报社原主要负责人被查处后，党组警示教育重形式不重内容，没有从深层次、根源上进行剖析。

整改情况：一是组织专题党课，党组书记、社长以“讲正气、扬正气、做表率、树形象”为主题，深入剖析了廖建华腐败案的成因及余毒的具体表现。二是组织全体党员到郴州监狱开展警示教育活动。警示教育活动后，立即组织全体党员观看警示教育片《底线》，然后组织召开座谈会，中层以上干部都谈了学习体会并作了表态发言。三是召开高质量的巡察整改专题民主生活会。领导班子成员认真、深刻剖析腐败案余毒的影响，写出了个人整改材料。

8.反馈问题：党组落实民主集中制不力，存在议而不决、决而不行、行而不果现象。

整改情况：一是强化学习，在8月份的中心组学习中重点学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述。二是抓好落实，建立考核督促机制，每一项经社党组议定的工作事项，由政工部制定表格，纪检部门负责督促落实，工作落实纳入月度绩效考核。三是强化工作逐级汇报制度，部室工作由分管领导负责，把握不准的由分管领导和部门主任向主要领导汇报，最后由社党组集体研究决策，形成工作良性循环，做到事有人抓，人有人管。

9.反馈问题：凝聚力欠缺，领导班子不团结。

整改情况：一是开展专题党课教育，每个党组成员就团结工作在7月份的主题党日活动中到所在支部讲一次党课。二是 以报庆30周年为契机，开展“七个一”活动，调动全社方方面面的力量，认真落实“七个一”活动的开展情况，以重铸报社党组织的凝聚力，激发广大职工的主人翁意识, 增强报社党组织的战斗力。

10.反馈问题：新闻稿件“三审制”执行不严。

整改情况：一是严格落实稿件“三审制”。严格执行编前会制度，做到各采编部门互通有无，进一步健全和完善新闻稿件“采、编、审”机制。杜绝稿件漏发、抢发、错发漏洞，严格避免新闻报道政治差错。二是强化担当，切实提高工作责任心。对全体采编人员强化工匠精神和职业素质培养，认真抓好导向意识、把关意识、服务意识的落实。三是启动问责机制，针对采编工作中出现的各类问题和差错，问责到底。编务办每天对差错进行登记，次月严格按照制度进行处罚。

11.反馈问题：创新意识不强。领导班子对融媒体发展缺乏思考和规划，干部职工对报社未来发展前景普遍担忧。

整改情况：一是今年4月底，正式组建融媒体改革领导小组，并在此基础上完善融媒体工作的各项工作机制。二是进一步统一思想，确定深化融媒体改革的发展规划，并从软硬件建设、考核制度、人才队伍建设等方面出台加深加快融媒体改革方案的时间表和路径图。目前，报社融媒体建设从发展思路到运行规划实施已从今年4月份开始进行。6月底融媒体物理空间已建成，相关硬件设施也已到位，软件设施已确定与北大方正、郴州移动进行合作，通过流程优化、平台再造，实现生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等全面融合。

12.反馈问题：媒体融合有差距。缺乏融媒体“中央厨房”。

整改情况：一是郴州日报融媒体改革机构设置方案已报请市委宣传部批准，此方案已报送市委常委会研究并在7月底获得正式批复。二是今年5月已组建两个融媒体工作室探索融媒体改革工作，工作室的各项工作运转良好。三是打造融媒体“中央厨房”，今年6月已开始与北大方正、郴州移动合作，将今日郴州和郴州日报采编系统融合升级，高起点打造一流的“中央厨房”指挥控制系统。基本形成了一次采集，移动优先，多平台发布的融媒体运行机制，目前结构融合、内容融合、平台融合和传播效果融合的雏形已形成。

13.反馈问题：融媒体人才紧缺。

整改情况：一是向市委组织部门申请林邑聚才或稀缺人才引进指标；二是拟对外就现代网络设计运营、视频拍摄、制作实行公开招聘，引进3至5个专业人才。三是对报社现有采编队伍，开展音视频培训工作。从今年5月开始，先后安排了三人次分别到青岛日报社、新湖南跟班学习。

（三）组织建设方面

14.反馈问题：对党建工作极不重视，一是安排受党内严重警告处分、双向选择竞岗落聘人员从事专职党务工作。二是近三年未发展1名党员。

整改情况：一是把党建工作列入党组重要议事日程，坚持党建工作和中心工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。 制定党建工作督导制度，要求每年对党建工作开展集中督查2次以上。二是夯实总支和各支部工作基础，在本次机构改革中选优配强党务干部。三是从7月份起将不宜从事党务工作人员从党总支调整到出版部工作。四是积极开展发展党员工作，目前已培养了4名入党积极分子，2019年确定了三名发展对象。

15.反馈问题：干部选拔任用随意性较大，程序不到位。

整改情况：一是对所有中层干部按市委批复的科级职数竞聘上岗。已制定《郴州日报社中层岗位负责人选拔任用实施方案》，该方案正在实施。二是针对干部选拔任用程序随意简化，资料缺失的情况，已对2013年至2017年提拔的三批22名干部进行了免职处理，目前此项工作已完成。三是完善选人用人议事制度。要求党组会研究干部的会议记录要如实记录包括参会人员、议事内容要清楚详实，每一个党组成员表态表决要分别记录在册。列席会议的组织人事部门负责人也要做好相关记录。四是严格执行程序，在研究干部提拔任用干部党组会上，组织人事分管领导要介绍拟任人选的提名、谈话推荐、考察等情况；分管纪检监察的领导要介绍拟任人选执行各项纪律的情况。

16.反馈问题：人事档案管理不规范。

整改情况：一是重新安排符合《干部人事档案工作条例》的同志从事干部人事档案管理工作。对巡查组提出的某些同志档案有涂改、信息无法查实等情况，正在一一进行组织认定，并形成书面认定书进行归档；对错装的进行调整；对没有签订合同的补签合同。二是尽量收集档案中缺失的原始材料，增补入党材料档案。对原始依据无法收集的进行资料补充，对记录错误的进行纠正，并附带情况说明。对违纪违规情形予以妥善处理。主动对接市直工委党员管理科，对档案中的错误进行纠正，对遗漏的材料进行补充。安排总支和支部委员参加党务业务学习培训，要求每个党务干部都知晓相关规定，熟悉党建业务。

（四）作风建设方面

17.反馈问题：考勤制度形同虚设，迟到、补签到、代签到等现象普遍。

整改情况：一是购置刷脸打卡设备，对工作人员实行上班、下班刷脸，此措施已于4月10日开始实行。二是由党群工作部、政工部组织人员，不定期检查工作期间人员在岗情况，目前已突击检查3次，在岗情况良好。三是成立由各部室主任组成的考勤工作小组，对考勤工作中出现的突发情况进行集体研究后作出处理决定。

18.问题反馈：以会议贯彻会议、以文件落实文件。

整改情况：一是通过党课、党内民主生活会等多种形式，强化党组成员及各部室主任的责任感、使命感及坚持党性原则的自觉性。二是认真落实领导干部“一岗双责”，完善各项行之有效的联系群众制度。三是制定郴州日报社集中整治形式主义、官僚主义7条措施，此措施于6月27日完成，做到目标明确、责任到人。

19.反馈问题：领导干部特权思想严重。

整改情况：一是通过党内民主生活会、警示教育活动等多种形式，做到对班子成员在思想上敲响警钟。二是针对个别领导干部子女身为临聘人员却享受离岗创业政策并由单位交纳“五险”一事。党组决定从2019年7月开始，停止为该人员缴纳“五险一金”。

20.反馈问题：违规发放津补贴和福利。

整改情况：一是对2015年以年终绩效工资名义发放的春节开门红包17.22万元（每人1000元），党组决定予以追回。目前，市纪委相关部门已介入调查，待市纪委作出决定后予以执行。二是针对2016年9名处级领导干部违规发放车补104000元的情况，目前，市纪委相关部门已介入调查，待作出决定后，报社党组将立即执行。三是对2018年6月 6名同志参加湖南省报刊编校知识培训班期间多领的出差补贴2160元全部追回。

21.反馈问题：公车油卡管理不规范，存在超容量加油和加油次数异常现象。

整改情况：一是针对一名部室主任管理的两张油卡丢失，被盗刷油量713.72升，金额3979.70元的情况。该名责任人已于2019年5月15日向单位补交3979.70元，赔偿了全部损失。二是针对一名司机私自给朋友加油40升的情况。这名司机系报社临时聘用人员，已于2019年5月责令辞退，其私自加油所造损失，已从其工资中扣缴。三是建立严格的公车用油管理制度。实行油卡与公车分离管理，油卡由办公室专人管理，公车加油实行一加油一登记台账，且每车每月加油限量260升。

22.反馈问题：漠视干群诉求。对干部职工的切身利益不关心、不关注，不想为、不善为。

整改情况：一是结合报社克服形式主义和官僚主义活动，形成领导干部与干部职工间更紧密的联系机制，想群众之所想，解群众之所难。二是针对家属楼权证问题，牵涉到土地权的认证，解决难度较大，报社党组研究决定，将组织专人办理，协调各方面矛盾，力争在较短期间内解决。

（五）纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

23.反馈问题：党组履行党风廉政建设全面领导责任不力，管党治党宽松软。

整改情况：一是加强党员政治意识、主体意识建设，强化党员干部特别是党员领导干部的担当意识。二是进一步消除廖建华腐败案余毒，建立透明的干部使用提拔机制和选人用人机制，严格财务管理制度，以制度管人管物、用人用物。

三是完善督查机制，推进党风廉政建设工作的深入落实。全社开展全民问责行动，对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。

24.反馈问题：虚报冒领和套取资金。

整改情况：该问题市纪委相关部门已介入调查，待作出决定后，报社党组立即执行。

25.反馈问题：国有资产管理混乱。

整改情况：一是建立严谨的国有资产管理制度，建立专门台账，实行专人管理。二是从2019年6月开始对报社固定资产实行条码化管理。

（六）整改暂未完成或需长期整改的事项

1.反馈问题：脱贫攻坚工作中基础设施建设存在短板。一是农用灌溉用水设施年久失修。二是通村通组道路不够完善。

整改情况：一是党组建议塘田驻村工作队同村支两委加大投入对塘田村年久失修的水塘进行修复，今年投资4万元对松湾组水塘进行扩容清淤加固。二是督促驻枧平村工作队积极筹措资金，加大断头路的修建。今年已经投入了4万余元，茂林一组、上一组、上三组、上四组共计400多米的断头路已经修通完工。由于7月份连降暴雨，安仁县遭受洪水侵袭。塘田村和枧平村受灾严重，部分基础设施损毁，驻村工作队员正在按照社党组的要求，积极争取有关部门和单位资金支持，确保工程在年底顺利完成。

2.反馈问题：选人用人导向有偏差。

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，把选人用人专项整改作为民主生活会的重要议题。二是理论学习中心组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。三是对中层及以上干部进行了警示教育和座谈；由党组书记、社长和党组成员、纪检组长对15名有不良行为的干部进行了一对一的警示谈话。目前，在职在岗的这15名干部在本职岗位表现正常。今后，报社仍将继续对他们进行跟踪、关注。在10月份进行的报社机构改革中，将通过公推公选的方式产生中层干部，接受群众民主推荐和民主评议，让他们自然过度到相应的岗位上去。

3.反馈问题：违规进人、“近亲繁殖”现象严重。

整改情况：一是废止原报社党组关于“单位中层以上干部均可安排1名子女到报社工作”的错误决定，新进员工除国家政策性安置、按照人事权限由上级任命、涉密岗位等人员外，严格执行《事业单位人事管理条例》，凡是新聘用工作人员，面向社会公开招聘。辅助性岗位实行劳务派遣，杜绝“近亲繁殖”现象在报社继续发生。二是再次梳理“近亲繁殖”人员，对于已存在的裙带关系进行分类处理。对于没经报社党组集体研究，由部门擅自聘用的，全部解除聘用关系，并按《劳动合同法》给予经济补偿。各部门不再允许自行聘用人员。6月初，已完成对16名部聘人员的解聘工作，其中“近亲繁殖”人员6人。对于经过党组集体研究进入的聘用人员，通过报社10月份的机构人事改革，优胜劣汰，或进入到相应的工作岗位，或自然淘汰；达到退休年龄的及时办理退休手续，不再留用聘任。三是严格执行回避制度。对有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不能安排在同一部门；领导干部的亲属，不安排在其分管部门；党组成员的亲属不安排从事组织、人事、纪检、审计、财务等工作；党组研究干部任免问题时，涉及有亲属关系的党组成员必须回避。

4.反馈问题：“三超两乱”问题突出。

整改情况：一是按照《中共中央组织部、中央编办、国家公务员局关于严禁超职数配备干部的通知》精神，对“三超两乱”问题进行认真梳理并自查自纠。二是撤销所有不合规部室，严格按市委最新下达的《郴州日报社机构编制调整通知》设置部室11个。三是对于2013年以后提拔使用的22名中层干部作了免职处理。制定《郴州日报社中层岗位负责人选拔任用实施方案》，按市委批复的科级职数对11个中层正职和24个中层副职岗位采取公推公选方式竞岗，将于10月份正式实施。

5.反馈问题：人浮于事，干部队伍管理混乱，混编混岗现象普遍。

整改情况:一是解聘所有部门聘用人员。目前报社在职人数165人，比巡察之初减少了24人。二是严格按市委最新下发的《郴州日报社机构编制调整通知》文件规定，在编制内和科级职数内提拔、使用中层干部，编外聘用人员不再担任中层及以上干部。三是制定《郴州日报社岗位设置、职能职责分工及人员配备方案》、《郴州日报社中层岗位负责人选拔任用实施方案》和《郴州日报社员工双向选择实施方案》，以细化的岗位设置和公推公选、双向选择上岗的方式解决管理和后勤岗位冗员过多问题。

三、强化执行，巩固成果，着力构建长效机制

一是持之以恒抓好巡察整改后续工作，针对巡察中发现的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，加大执行力度，把巡察整改成果体现在推动报社改革发展上来。

二是全面贯彻落实从严治党各项要求。报社党组要以此次巡察整改为契机，努力充实完善党风廉政建设和反腐败工作的各项制度，进一步严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，营造风清气正的干事创业环境。

三是建立健全长效机制，巩固运用整改成果。充分认识巡察反馈意见的重大价值和重要意义，切实加强对巡察成果的运用力度，把巡察整改工作中形成的好经验、好做法总结好、运用好。着力构建健全的长效机制，真正将巡察整改成果转化为报社改革发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对郴州日报社巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-2886237，邮政信箱：czrbjjjc@163.com，郴州市苏仙北路42号郴州日报社巡察整改工作监督办公室。电子邮箱：hncxxgk@163.com。

中共郴州日报社党组

2019 年10月12日