中国共产党郴州市第六届委员会第四次全体会议公报（全文）

中国共产党郴州市第六届委员会第四次全体会议公报

（2022年6月29日中国共产党郴州市第六届委员会第四次全体会议审议通过）

中国共产党郴州市第六届委员会第四次全体会议，于2022年6月29日在郴州召开。

出席这次全会的有，市委委员50人，市委候补委员9人。不是市委委员、市委候补委员的在职市级领导，县市区党政主要负责同志，市委、市政府副秘书长，市纪委委员、市监委委员，市委组织部副部长，市直有关单位党员主要负责同志，部分银行保险机构主要负责人以及在郴的市党代表中的部分基层一线代表列席会议。

全会由市委常委会主持，市委书记吴巨培出席会议并讲话。

会上，受市委常委会委托，冯海燕、贺建湘、肖开斌同志分别就《中共郴州市委郴州市人民政府关于实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见（讨论稿）》《中共郴州市委关于进一步传承红色基因续写新时代“半条被子”故事的意见（讨论稿）》《中共郴州市委关于永葆自我革命精神深化清廉郴州建设的意见（讨论稿）》起草情况向全会作了说明。参会人员就上述3个《意见（讨论稿）》进行了分组讨论。

全会审议通过了《中共郴州市委关于永葆自我革命精神深化清廉郴州建设的意见（草案）》《中共郴州市委关于进一步传承红色基因续写新时代“半条被子”故事的意见（草案）》《中共郴州市委郴州市人民政府关于实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见（草案）》。

全会提出，要全面贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命战略思想和党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会和省十二届纪委二次全会精神，动员全市各级党组织和广大党员干部发扬彻底的自我革命精神，坚定不移全面从严治党，不断深化清廉郴州建设。要坚守自我革命根本政治方向，涵养清廉政治生态。坚持以党的政治建设为统领，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，常态化开展政治建设考察。坚持推动政治监督落到实处，健全贯彻重大决策部署督查问责机制，定期对习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神贯彻落实情况开展监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃开展党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要淬炼自我革命锐利思想武器，夯实清廉思想根基。强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）第一任务、“第一议题”，办好“郴江大讲堂”，推动全市上下学深悟透、真信笃行。坚定信仰信念，深化以党史教育为重点的“四史”教育，巩固党史学习教育成果并形成常态化长效化机制。传承红色基因，广泛宣传中国共产党人精神谱系及郴州元素和郴州贡献，深入挖掘运用“半条被子”故事发生地、“湘南起义”策源地、“三大纪律 六项注意”颁布地等郴州红色资源和廉政文化资源，激励全市党员干部廉以律己、无私奉献。要不断丰富自我革命有效途径，弘扬清廉新风正气。续写新时代“半条被子”故事，健全落实“我为群众办实事”长效机制，常态化开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动，始终保持党同人民群众的血肉联系。以钉钉子精神加强作风建设，严格落实“七减”措施，深入开展违规收送红包礼金专项整治，严格落实“137”工作标准，深入开展“整治庸懒散提振精气神”专项行动，用好表扬批评“双通报”制度，弘扬求真务实真抓实干之风，以优良党风带动政风、引领社风民风。要打好自我革命攻坚战持久战，永葆清廉政治本色。坚持不懈推进正风反腐，统筹推进各领域反腐败斗争，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进制度机制，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。扎紧权力运行制度笼子，规范党政主要领导干部职责权限，持续深化“放管服”改革，深入开展违规举债和虚假化债专项监督，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。不断健全完善监督体系，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，推动完善党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。要锻造勇于自我革命干部队伍，强化清廉示范引领。抓基层党建构筑清廉堡垒，扎实开展基层党组织整建提质专项行动，加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度。抓“关键少数”争当清廉模范，抓监督管理筑牢清廉防线，引导领导干部特别是“一把手”敢于直面问题、勇于自我革命、勤于自重自省，督促领导干部严格遵守廉洁从政各项规定。

全会提出，要深入贯彻落实习近平总书记“用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传”的殷殷嘱托，续写好新时代“半条被子”故事，奋力建设现代化新郴州。要坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民群众。始终把人民放在心中最高位置，站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。始终把人民满意作为检验工作的首要标准，建立健全民意调查、决策咨询、群众满意度测评、基层党代表列席市委全会、社情民意“直通车”等制度，确保市委各项决策符合基层实际、顺应群众意愿。要走好新时代党的群众路线，深深扎根人民群众。建立健全联系群众制度，大兴调查研究之风，建立“三个走遍”机制，健全各级各部门、党员干部与基层群众直接联系、结对帮扶机制。认真办理群众来信来访，用心用情做好“送上门来的群众工作”。走好新时代网上群众路线，扎实推进重要网站网民留言办理“清零”行动，推动网上问题网下解决、线上舆情线下处理。要把准服务人民群众的重点关键，不断造福人民群众。全力办好发展经济这个最大实事，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出抓好“三大支撑八项重点”，扎实推进“十大重点工作”，实施“强中心城区”战略，加快推进自贸区郴州片区建设，发挥好招商引资、争资立项两个联合作战指挥部作用，深入推行项目和企业“两个服务专员”制度，奋力推动郴州高质量发展闯出新路子。坚定不移推进共同富裕，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三条底线，全力办好乡村发展、乡村建设、乡村治理三件大事，抓好西河乡村振兴示范带建设、湘赣边区域合作示范区建设、做优“一桌郴州饭”三个示范。持续推进“十大惠民工程”，健全落实“我为群众办实事”长效机制，着力为人民群众办实事好事。坚持生态惠民利民为民，高质量推进国家可持续发展议程创新示范区建设，扎实推进“碳达峰十大行动”和低碳城市试点，努力打造精致精美、人见人爱、宜居宜业的美好家园。以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住疫情防控、住房建设、安全生产、森林防火、防汛抗旱、债务风险、生态环境等安全底线，完善重大敏感舆情应急处置机制，建设更高水平的平安郴州、法治郴州，全力确保社会安全和谐稳定。要始终坚持人民主体地位，团结凝聚人民群众。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展和完善全过程人民民主，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，保证人民当家作主。尊重人民群众首创精神，充分调动全市人民的积极性、主动性、创造性，激发内生动力和创新创造活力，办好郴州创新创业大赛，推出更多郴州经验、郴州模式。带领人民群众共同奋斗，派强用好驻村第一书记和工作队，拓展党群连心“五个到户”工作机制，更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，充分激发人民群众的主人翁意识，依靠双手勤劳致富、诚信致富、依法致富，创造美好生活。

全会提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，牢牢抓住国家建设粤港澳大湾区、推动中部地区高质量发展，以及省委实施“强省会”战略和建设长株潭都市圈的重大历史机遇，抓好“强中心城区”战略的实施，着力建设国际一流的陆港、国内有影响力的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、湘粤港澳经济合作示范区，打造以郴州高新区（自贸片区）为引领的区域创新增长极、国家文化旅游消费示范城市和领跑湘南、辐射省际区域的现代商贸物流中心、医疗康养中心、职业教育中心，切实增强中心城区的区域辐射力、全市引领力、全省竞争力、全国影响力。要强产业，打造核心引擎。做强主导产业，支持“三类500强”企业、“链主”企业、行业龙头企业在中心城区建设特色产业园区，支持企业在中心城区设立总部或大区域总部，加快推进大数据应用、人工智能、5G场景技术为各类实体经济赋能提质，支持中心城区大力发展生产性服务业，深入实施市场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动，着力培育一批有成效、有实力、有技术、有市场、有前景的优质企业。推进产城融合，理顺“区区合一”机制，强化园地合作，同步推进产业现代化与城市现代化，全力支持郴州高新区建设“五大产业集聚区”，郴州经开区着力打造“四个基地”，支持“两园”积极探索与其他园区开展“总部+基地”合作模式，支持优质产业项目优先配套到中心城区产业园区，着力推进湘南国际物流园、临空经济产业园等建设。做大消费经济，高标准布局建设片区商业集聚区，推动会展业提质增效和创新融合发展，深入实施文旅发展“千百十一”工程，着力打造夜间经济场景和夜间经济集聚区，支持鼓励中心城区各大餐饮企业以“郴品郴味·人生回味”为主题，丰富和拓展“一桌郴州饭”品质，促进零售、餐饮等消费。提升开放水平，实施强自贸区战略，加强综合保税区、跨境电商综试区等开放平台集成增效，加快中欧国际合作中心、电子口岸（外贸公共服务平台）指挥中心等基础设施建设，大力支持北湖区、苏仙区深化“放管服”改革，全力打造一流的市场化法治化国际化营商环境品牌。要强功能，提升承载能力。优化城市空间布局，加快中心城区“东进西拓”，推动临空产业园、珠江桥片区、飞天新城和高铁西站增湖片区、塘尾—仙岭湖片区等融合区高质量发展，加快建设城东中央商务区，支持北湖区“首善之区”和苏仙区“城市会客厅、开放排头兵、文旅新地标、科教主阵地”建设取得更大成效。构建现代交通物流体系，全力推进重大交通项目建设，加快构建外联快捷、内联畅通的综合立体交通网，全力建设生产服务型国家物流枢纽承载城市。提高公共服务水平，优先支持中心城区加快补齐功能短板、补足设施空白，中心城区闲置国有土地和资产优先用于义务教育办学或社区卫生服务配套，优化调整城区教育资源布局，加快中心城区优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，强化“一老一小”服务供给，优先支持中心城区推进无障碍环境建设。要强人才，增创竞争优势。加大引才育才力度，全面落实“人才新政52条”和郴州自贸片区人才聚集发展若干措施，支持郴州职业技术学院升本，支持湘南学院、郴州技师学院、湘南幼专等高等院校高水平建设，打造省际区域职业教育中心。创新人才管理机制，健全完善郴州市人才集团、郴州高新区人力资源服务产业园市场化运营机制，探索建立党政机关、企事业单位、产业园区和社会人才流动机制。做强创新创业平台，争取更多国省创新平台落户中心城区，支持“两园”与省内外高等院校及产业技术研究院开展深度合作，共建专业科研院所及研发社区。加大科创支持力度，争取中省专项资金向中心城区倾斜，支持中心城区“双创”基地和创新孵化园建设，鼓励企业加大研发投入。要强治理，打造宜居环境。增强人口吸纳能力，多渠道拓展就业岗位、加大创业扶持，增强“两区两园”人口导入能力，扩大中心城区人口总量。推进城市有机更新，深入实施新型城镇化提质升级工程，推进中心城区交通畅通工程，强化用水用能配套，率先开展“双碳”试点示范，持续推进城市空间立体绿化。提升城市内涵品质，加强历史文化保护传承，激活建好“四馆一厅”，提质公共文化服务设施，建设“书香郴州·阅读之城”，让郴州始终“神采奕奕、生机勃勃、人才济济、温情脉脉”。提升城市文明程度，巩固提升全国文明城市创建成果，加强城市综合管理、精细管理，推广新时代“枫桥经验”，抓好“微建设”“微管理”“微服务”，提升群众的获得感、幸福感和满意度。加快智慧城市建设，大力布局建设新型基础设施，推进“城市大脑”建设，提高政府管理服务精准性和智能化水平。要强协同，市域一体发展。促进“两区两园”同频共振，建立健全中心城区协同发展机制，鼓励中心城区国有企业、平台公司联合发展、跨区开发，统筹产业园区与城市功能区同步规划、通网实施、共享服务。加速资桂融城步伐，推动郴资桂“一张图纸”管全域，支持资兴市、桂阳县率先融城，引导各区县协同发力，共同推进西河乡村振兴示范带建设。强化市域引领能力，支持中心城区加大对其他县市的引领带动、其他县市对中心城区的支撑互动，构建特色鲜明、优势互补、错位竞争、一体联动的全市域发展格局。融入国省重大战略，支持中心城区率先融入粤港澳大湾区产业分工，建立与广东佛山对口合作常态化对接机制，积极对接省委“强省会”战略，主动承接长沙市非省会功能的疏解，构建城市发展新格局。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，笃定目标、勇毅前行，为建设社会主义现代化郴州而努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。