以中心城区牵引市域发展——《中共郴州市委 郴州市人民政府关于实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见》解读

市委六届四次全会审议通过了《中共郴州市委 郴州市人民政府关于实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），近期已经印发实施。制定出台《若干意见》，是市委、市政府全面贯彻“三新一高”要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以重点突破带动整体提升，以中心城区牵引市域发展，推动郴州高质量发展的重大举措。

7月19日，记者采访了市政府秘书长李建军，李建军就《若干意见》的起草背景和主要内容进行了深入解读。

制定出台《若干意见》正当其时

中心城区强，则城市强，中心城区兴，则城市兴。“市委、市政府一直高度重视、积极推动强中心城区相关工作。”李建军说，市第六次党代会、2022年市政府工作报告都对做大做强中心城区提出了明确要求和具体任务。近期，国家发改委和省委先后出台《革命老区重点城市对口合作工作方案》《中共湖南省委 湖南省人民政府关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》等文件，为郴州高质量发展提供了重大机遇。

《若干意见》为“强中心城区”指明了方向

“《若干意见》明确了实施‘强中心城区’战略的重大意义和总要求，提出实施‘强中心城区’战略是贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述的重大举措，是新发展格局下融入粤港澳大湾区等国家战略、对接省委‘强省会’战略的主动选择，是深入实施区域协调发展战略引领全市高质量发展的重要抓手。”李建军说。《若干意见》要求，中心城区要增强区域辐射力、全市引领力、全省竞争力、全国影响力，在全市高质量发展中走在前、作示范，为全面建设社会主义现代化新郴州作出新的更大贡献。

《若干意见》为“强中心城区”确立了目标

《若干意见》坚持发扬“闯创干”的精神，跳起来摘桃子，跑起来当标杆，以比全市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展要求来制定目标任务，提出中心城区要“打造以郴州高新区（自贸片区）为引领的区域创新增长极、国家文化旅游消费示范城市和领跑湘南、辐射省际区域的现代商贸物流中心、医疗康养中心、职业教育中心”。李建军表示，“《若干意见》还明确，到2026年，城市综合实力显著增强，首位度和辐射带动力不断提升，中心城区经济首位度达到35%以上、社会消费品零售总额占全市40%左右；建成区面积力争达到100平方公里，城区常住人口突破100万。”

《若干意见》为“强中心城区”明确了任务

“《若干意见》按照市委书记吴巨培提出的‘五强’要求，明确了5个方面20项具体任务。”李建军说，一是强产业，打造核心引擎，主要包括做强主导产业、推进产城融合、做大消费经济、提升开放水平等4项任务；二是强功能，提升承载能力，主要包括优化城市空间布局、构建现代交通物流体系、提高公共服务水平等3项任务；三是强人才，增创竞争优势，主要包括加大引才育才力度、创新人才管理机制、做强创新创业平台、加大科创支持力度等4项任务；四是强治理，打造宜居环境，主要包括增强人口吸纳能力、推进城市有机更新、提升城市文明程度、提升城市管理水平、加快智慧城市建设等5项任务；五是强协同，市域一体发展，主要包括促进“两区两园”同频共振、加速资桂融城步伐、强化市域引领能力、融入国省重大战略等4项任务。

《若干意见》为“强中心城区”提供了保障

《若干意见》从组织领导、规划引领、制度创新、要素保障、考核激励等5个方面明确了具体保障措施，提出成立“强中心城区”工作领导小组，并对各县市区和市直相关部门提出了具体要求。

“《若干意见》出台后，市委、市政府高位推动、精心部署，各级各部门高度重视，迅速把思想和行动统一到‘强中心城区’战略部署上来。”李建军说，“强中心城区”工作领导小组已经建立了“月调度、季通报、年考核”工作机制，市政府办制定了实施“强中心城区”战略《任务清单》，两区两园和市直相关部门正在加紧制定配套方案，加快构建支撑“强中心城区”战略的“1+N”政策体系，凝聚上下联动、密切配合、齐推共促的强大合力，把中心城区建设成为“精致精美、人见人爱、宜居宜业”的现代化城市。