郴州生态环境执法多措并举优化营商环境

“一是首次违法；二是危害后果轻微；三是及时改正。以上3个条件需要同时满足才可以首违不罚。”3月27日，在市生态环境执法“守底线 优服务”新闻发布会上，市生态环境局党组成员、副局长谭勇华针对在生态环境保护综合行政执法实践中，执法机构该如何准确适用“首违不罚”原则的问题进行解答。

“首违不罚”不是指企业的所有违法行为只要是首次违法就不予处罚，而是要满足一定条件的首次违法行为才能免罚，这是在严格执法的同时，保持执法的“温度”，给企业一定的容错空间的有力举措。据了解，为落实相关规定、进一步优化全市营商环境，市生态环境局制定并公开发布了《郴州市生态环境轻微违法行为免罚清单（试行）》，将12类事项纳入免罚清单，依法“首违不罚”。在执法实践中，工作人员将更加注重执法的公平、公正、公开原则，过罚相当原则，践行宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念，对所有符合免罚情形的，依法不予处罚。2023年，共对76家企业的轻微环境违法行为不予处罚或减轻处罚。

为持续擦亮“身在郴州·办事无忧”营商环境品牌，市生态环境局还将进一步落实生态环境监管执法正面清单制度，结合日常监管情况，将具备非现场执法条件、污染防治水平高、稳定达标排放、环保诚信的企业纳入正面清单，对正面清单内的企业原则上只采取在线监控、无人机巡查、用能监管等非现场方式进行监管，在一定时期内免除现场检查，做到“无事不扰”。动态调整正面清单，原则上1年更新一次，更新时会将存在环境违法行为、发生一般及以上突发环境事件或环境风险、主体消失的企业移出正面清单。“今年，我们将进一步完善正面清单的纳入机制和退出机制，加大正面清单动态调整频率，同时，落实差异化监管方式，在一定时期内免除现场检查，加大对正面清单企业的帮扶指导力度，提升企业管理水平。”市生态环境保护综合行政执法支队支队长全宏云说。

此外，认真贯彻落实市委、市政府“放管服”改革和优化营商环境工作部署，突出做好重点项目要素保障工作，在守好生态环境安全底线的同时，不断提升审批服务效能，护航“身在郴州·办事无忧”一流营商环境。“我们将优化项目环评审批和排污许可，下放部分许可权限，持续优化审批流程，提升审批服务效能。同时，全力服务重点项目建设，成立重点项目审批服务专班，建立省、市重点项目台账，对需要办理环评审批手续的项目，安排专人提前介入、全程服务，开辟‘绿色通道’，对条件成熟的项目高效审批，助力全市‘1221’现代化产业体系建设。”市生态环境局行政审批科科长朱楚霄说。