源远者流长——临武县财源建设侧记

4月16日上午，临武县财政局，一周一次的财源建设调度会雷打不动地举行。

“大家看，这家企业，两年前税收2000多万元，2023年却降到300多万元。这是不是有些反常？”

“针对这个情况，我们已经和企业对接，将尽早分析原因，研判对策。”

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开源节流，重在开源，这是临武县委、县政府破解财政收支矛盾和发展难题的执着追求。

“在财源建设上，县委、县政府高位推动、思路清晰、保障有力。按照县委、县政府的要求，我们找准财源建设着力点，打好财源配置“组合拳”，实施财源建设大攻坚、大会战，有效确保全县经济运行稳中有进、稳中向好以及财政收支实现紧平衡。”临武县财政局党组书记局长周建国欣然而言。

资源变财源

上午10时许，在坐落于临武高新技术开发区的湖南久森新能源有限公司，锂电池生产火力全开。

2023年年底，湖南久森新能源接到3亿元的订单，生产排期已到今年6月份。

湖南久森新能源是临武县电池产业集聚区的龙头企业，一二期已经建成投产，三期正在加紧建设。待三期建成投产后，企业年产值有望突破30亿元，财税有望实现0.2亿元。

在湖南安能赣锋新材料有限公司锂电新能源项目一期，主体结构已经建设完成，设备安装和调试正加紧进行。

安能赣锋通过投资建设含锂多金属矿资源采选和碳酸锂加工、50Gh锂电池生产项目，将打造锂电新能源全产业链。届时，企业能提供上千个就业岗位和每年超过10亿元的税收。

资源变财源，临武县开源有道、生财有质。

和全国其他县城一样，因国内经济下行、实体税收逐年下降、矿山经济未见好转等因素的影响，临武财政收支矛盾问题突出。

“我们把园区作为主战场，把产业作为主攻点，通过建链延链补链强链，不断培植和壮大财源。”临武县财源办负责人曹林生说。

在巩固传统产业上，南方矿业和香花岭锡业2023年纳税额分别达到8015万元和3669万元，四一八铅锌矿业全年创税增幅达569.5%，舜华鸭业税收同比增长89.5%。

临武大力培植新兴产业，支持电子电容、新能源、新型建材业发展壮大，推动构建“锂矿——材料——电池——终端——回收”五位一体的锂电池全生命周期、全产业链的发展新格局。

与此同时，利用县内丰富的风能资源，先后引进了华润、中南院、湘电等企业来该县投资兴建风电场和生产风电配套产品，开发利用风电新能源。

2023年，东佳电子、久森新能源、祥丰建材创税增幅分别为45.6%、71.5%、244.6%；锂电全产业链项目完成投资303.42亿元；已建成三十六湾等8个山地风电场，累计发电55亿余度，实现产值33亿余元，创税6000万元。

园区是财源建设的主阵地。

临武大力推进园区建设，编制《临武高新技术产业开发区产业发展规划》，打造“一主一特两优”的园区制造业新体系。目前，园区已创建省级孵化基地、创新创业平台11个，设立新型研发机构10个，园区亩均效益可达17.5万元/亩。

存量变增量

颗粒归仓，存量变增量。

临武县境内个体加油站不少。之前，加油站进油不开票、卖油不开票，难免出现税收“跑冒滴漏”现象。

怎么确保应收尽收？临武县财源建设财税收专班的答案就是控进堵销。

“一是控进。针对加油站采购地炼油不开票的问题，我们通过全市大数据，对燃油运输特种车辆运行轨迹进行核查分析，把数据弄实。数据实了，加油站的进项也就清了。二是堵销。对加油机加装税控装置，定期抄表，并进行数据分析，从而解决销多票少的问题。”县税务局副局长李科说。

临武县有砂石土企业5家，大多采取的简易记税，亟待规范管理。

“我们对砂石土企业进行规范管理，由简易记税转为一般记税，有效确保了税赋公平公正。”临武县税务局副局长陈晓明表示。

临武聚力税费精诚共治，以财税综合信息平台税费信息共享共用为主抓手，税费精诚共治单位团结协作，严防税收“跑冒滴漏”。

2023年，全县成品油行业税收突破500万元，增长48.9%；砂石土行业税收突破2000万元，增长100%；核查小水电行业、酒店住宿业、交通运输业53户次，入库税款304万元。

“三资”盘活，激活“一池春水”。

2023年5月26日，临武县城区生猪定点屠宰场租赁经营权（五年期）公开拍卖成交，成交价每年374万元，超出起拍价314万元。

临武县城区生猪定点屠宰场占地面积4854.6平方米，车间面积1427平方米，租赁期限五年，由承租方负责该屠宰场及设施设备的运营维护。

临武县念好用、售、租、融等“四字诀”，算好家底账、收益账、管理账等“三本账”，对全县所有行政事业单位进行全面资产清查。同时，通过有偿使用、融资、重组拍卖等方式，全领域、全口径、全覆盖盘活国有“三资”资产。

与此同时，推进国有经营性资产和闲置国有资产集中统一监管，组建国有资产运营公司统一经营管理，实现国有资产经营管理规范化、市场化运作。

2023年，全县盘活国有资产资源6.25亿元。其中，县屠宰场、县应急大米加工厂租赁经营权成功拍卖453万元，收回债权和闲置低效资金3.16亿元。

被动变主动

土地冰封，楼市低迷，这是临武财源建设面临的一大挑战。

“以前，商家求地；现在，我们找商。”临武县自然资源局确权登记和所有者权益股股长陈政深有体会地说。

市场变换，倒逼土地要素保障部门角色转换。

为推动武水镇车头村24亩预留土地成交，县自然资源局局领导带着土地找市场，前前后后做工作一年多，最终促使村民与开发商成功签约。

“市场还是市场，所以要动很多脑筋。”陈政说，这事肯定很难，涉及分成比例等，一边是村委、村组、村民要点头同意，另一边是开发商也要点头同意。

由被动到主动，临武土地出让收获颇丰。2023年，全县土地出让656.55亩、出地出让金1.8亿元。

不等不靠，扶持服务，激发财源建设新动能。

临武县全力抓实企业专项扶持，共申报专项扶持项目22个。其中，工业企业技术改造经济贡献增量奖补项目6个，中小企业发展专项资金项目2个，省先进制造业高地建设专项资金项目7个，自然灾害救济等项目7个，资金达2000多万元。

与此同时，全程提升“两员”工作实效，安排企业服务专员121人、项目服务专员59人对全县166家企业和71个重点项目开展“一对一”帮扶，帮助企业解决问题258个。 

同时，全面落实减税降费政策，共落实2023年底新增减税降费2615万元，其中小规模纳税人1656万元，小微企业261万元，残疾人保障金354万元。

培植财源，壮大财源，这是财政工作永恒的主题。

临武县财政局将认真贯彻中央、省委、市委、县委的指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”，激发财源建设“动力源”，拓展财源增长新赛道，为推动全县经济社会高质量发展贡献财政力量。