人与自然和谐共生的生动实践——东江湖高水平保护助推高质量发展综述

浅夏五月，东江湖，浩瀚的湖面，铺陈着山水画卷。

东江湖，创造了“全国独一份”的深水湖库保护奇迹，为全国深水湖库高水平保护提供了“郴州样板”。

这个独，独在哪？

是东江湖81.2亿立方米的蓄水量吗？不是！是其157米的最大水深吗？不是！这个独，就是其独一无二的水质。

数据显示，东江湖自设置国控断面12年以来，有10年的水质达国家最高标准（湖库I类），比地方立法保护目标（Ⅱ类水质）提升了一个类别。2023年，东江湖获评“全国美丽河湖优秀案例”“国家生态环境科普基地”。

这一湖好水，来之不易。6万移民搬迁、40余万平方米网箱退养，湖区原住民作出了巨大牺牲。

强力推动

人间天上一湖水，万千气象在其中。

1986年，国家重点水利工程——东江水电站拦河蓄水，奔腾的东江被拦腰截断，形成了湖南省最大的饮用水水源地。

东江湖横空出世，让资兴市6万原住民举家搬迁，其中大多数选择后靠安置，移民靠山吃山，靠水吃水，给东江湖水生态环境保护带来了新挑战。

“先污染、后治理”，老路注定走不通！

如何更高水平地保护好东江湖？

从立法保护到积极践行，从高位推动到全民参与，彰显了高水平保护东江湖的强烈政治担当。

2002年，《湖南省东江湖水环境保护条例》正式施行，东江湖成为全省首个专门立法保护的大型水库。

郴州成立了由市委、市政府“一把手”任双主任的东江湖环境保护和治理委员会，东江湖流经的三县一市对标对表成立相应机构，抓实抓好东江湖流域生态环境保护治理工作。

市委、市政府高位推动，市领导率先垂范，多次调研东江湖保护，多次专门指示批示：“要牢记殷殷嘱托，扛牢政治责任，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的政治责任感和使命感，全力打造东江湖人与自然和谐共生的美丽典范，加快建设美丽郴州。”

2023年，郴州创新建立市领导对口联系突出生态环境问题整改工作机制以来，市委书记亲自联系东江湖保护，赴三县一市督导突出生态环境问题整改；2024年，市人大开展为期一年的《湖南省东江湖水环境保护条例》执法检查；市政协持续开展生态环境保护专项民主监督。

我市还专门成立了郴州市东江湖水环境保护局，设立东江湖环境资源法庭、东江湖生态保护检察局等机构，制定东江湖流域水环境保护考核办法，建立流域内水质生态补偿机制，统筹推进全流域水污染防治和生态修复保护。

东江湖流域环境保护和治理“春雷行动”深入开展，市县乡村四级联动、协同共治，完成自查自纠生态环境问题整改1559个。

东江湖入选国家生态环境保护重点支持湖泊，获得中央、省专项资金8.55亿元，共筹措21亿元资金建设实施东江湖流域生态环境保护项目91个。

流域共治

20世纪90年代，万口网箱下东江，蔚为壮观。

东江湖畔，有树不能砍，有鱼不能捕，有矿不能采，这是曾经壮士断腕般保护东江湖沉甸甸的付出。

保护和发展，着实“两难”。把“两难”变不难，需要痛定思痛的清醒和勇毅果敢的抉择。

“退水上岸，影响移民生计，其难度可想而知。2012年至2018年，整个资兴的网箱养殖清理整顿工作，我们前前后后进行了两轮。”资兴市有关部门负责人表示。

问题在水里，根子在岸上。

东江湖流域涉及三县一市，流域总面积4719平方公里。

郴州坚持人民至上，推动流域共治，念好“退、禁、治、护”“四字经”，不断推动东江湖保护从“治湖泊”到“治流域”的转变。

退——“清零”退出资兴市东坪金矿等17个采矿山、湖岸594家生猪养殖场、湖内42万平方米网箱养殖、830艘渔船、172艘老旧旅游船舶，关闭上游宜章、汝城、桂东三县流域内所有高污染企业。

禁——执行最严格准入制度，否决可能污染东江湖水的项目投资超600亿元。实施东江湖“10年禁渔”，禁伐林木3068平方公里。

治——制定实施《郴州市东江湖流域总磷削减实施方案》，并对上游县出境断面实行总磷特别限值管控。推进流域乡镇污水处理厂一级A标准工艺全覆盖、规模养殖场配套防污设施全覆盖。治理有色矿山历史遗留废渣223万吨，拆除东江湖兜率岛违建别墅及附属设施111栋，整治沿湖民宿、农家乐214家。给运营船舶全部加装油污水收集仓并落实上岸处置，确保船舶污水“零入湖”。

护——严格落实林地禁伐管控，持续开展区域流域生态修复和生物多样性保护，上游河流生态流量达标率超过95%，每年分三批次投放“净水”鱼类鱼种1000万尾以上，大刺鳅国家级水产种质资源、湿地等得到全面保护，生态系统服务功能稳步提升。

守“绿”换“金”

冷水热业，打造“两山”转换的郴州实践。

资兴市东江湖大数据产业发展促进中心采用东江湖深层冷水资源作为服务器散热冷源，加快东江湖优质冷水资源和大数据中心机房高效热交换降温等新技术应用融合，每年可节约用电50亿度（折合节约标煤177万吨），减少二氧化碳排放552万吨，使生态的“高颜值”真正转换成为经济的“高价值”。

绿色生产力，这又是一个印证。

东江湖旅游开启“人从众”模式。今年“五一”期间，东江湖（环湖）接待人次累计36万余人次，累计营业收入1836万余元。

绿水青山变金山银山，资兴市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

守“绿”换“金”。

“优水”发展高端食品。启动东江引水工程惠及郴州市区及周边城镇200多万居民，引进知名企业大力培育开发青岛啤酒等精品高端水产品及优质特色水产养殖产品。

“净水”培育生态农业。培育“东江湖蜜橘”“东江湖鱼”“狗脑贡茶”“玲珑茶”等国家地理标志产品，建设清江柑橘、宜章脐橙、汝城辣椒等特色产业集群。

“秀水”拓展全域旅游。将汝城县沙洲瑶族村、桂东县沙田镇等红色资源和东江湖国家级风景名胜区等绿色资源有机结合，推动红绿融合发展，形成“旅游+N”的全域旅游发展新格局。

“冷水”做强大数据产业。预计到2025年，资兴市东江湖大数据产业发展促进中心可提供1.5万个就业岗位，实现销售收入200亿元、税收12亿元。

碧波入画来，人水共和谐。

东江湖，“全国独一份”在激荡，《东江湖宣言》在回响，这是以高水平保护助推高质量发展的郴州样板！这是人与自然和谐共生的生动实践！