谁来给充气城堡上把“安全锁”？

目前正值暑假，各游乐场的充气城堡以独特的卡通造型、较大的玩耍空间吸引了大量儿童游玩。市场监管总局（国家标准委）制定了强制性国家标准《充气式游乐设施安全规范》，并于7月1日起实施。近日，记者采访了解到，我市充气城堡安全现状令人担忧。

充气城堡备受孩子们喜爱

作为一种“家门口”的游乐设施，充气城堡玩耍空间大，可以与同龄小伙伴一起游戏，深得孩子们的喜欢。

7月4日傍晚，位于市城区欢乐海岸广场的卡通造型充气城堡里，20多个孩子玩得十分高兴。这些孩子小的三岁，大的七八岁，该充气城堡的滑梯部分有四五米高，在场游玩的孩子争先恐后地爬到滑梯顶端再滑下。记者在现场看到，充气城堡有四个鼓风机在不间断作业，充气城堡四周的防风扣没有一个用绳索固定在地面上。对于记者的这一疑问，该充气城堡的经营户不以为意地说，充气城堡很稳固，只要一直开着鼓风机就行，不用固定也没事。在“充气城堡游客须知”展板上，记者看到上面写着：“儿童进场时，不得穿鞋入内，游玩时，不准带尖锐物品，不准在上面吃东西、追逐、打闹；家长应认真监护自己的孩子，不能让孩子接触电线、开关、风机等设备；经营过程中，一定要用安全绳固定好防风扣；出现故障时服从场内工作人员指挥。”

7月6日晚间，记者看到位于桂阳县城体育广场的充气城堡里也有许多孩子在玩耍。面对记者充气城堡是否安全的疑问，经营户坦言，夏季日照强烈，暴晒会让充气城堡的材质老化、破损，所以每次出摊前他们都会细心检查。“以前我们不扣防风扣的，因为比较麻烦，广场的地面是砖面，需要费劲打螺丝钉进去才能进行固定。但今年上半年看新闻说几个北方的充气城堡出现侧翻事故，现在我们都用绳索、防风扣把充气城堡固定在地面上了。”

国家出台强制性安全规范

一些充气城堡由于安装、固定比较简单，甚至还可以随意移动，其稳定性和抗压性较差，很容易被大风或外力吹飞、掀翻，或突然泄气塌陷，存在安全隐患。2024年六一儿童节当天，辽宁省辽阳市灯塔市佟二堡镇一个充气城堡被大风吹翻，导致8名儿童受伤，其中4名儿童伤势较重。2023年4月8日，河南郑州一游乐园里面的充气城堡被大风吹翻，事故造成 4 名儿童和2名成人受伤。2018年5月29日晚，福建泉州峰尾镇百润家购物广场门前突然刮起大风，广场上一个充气城堡被大风掀翻，造成城堡内一名男童死亡，多名大人受伤。大风是充气城堡变“危险城堡”的主要因素，此外，充气城堡长期置于室外，风吹日晒雨淋，材质会出现裂痕。一旦漏气，或者鼓风机发生故障，迅速瘪下来，孩子跟摔在地面上没两样。较多的孩子同时玩，除了更容易互相踩伤、压伤外，还可能因为超重导致充气城堡破裂。

充气城堡倾覆和漏气等情况已经造成多起儿童伤亡事故，安全问题凸显。市场监管总局（国家标准委）发布了强制性国家标准《充气式游乐设施安全规范》（以下简称“新标准”），并于今年7月1日起实施。

针对易倾覆的问题，新标准加强了对固定和压载系统的要求，提出充气式游乐设施在户外运营时必须采用固定式基础或者与其本体固定连接的压载装置，并配备风速仪，同时进一步明确了固定点的数量、位置和受力要求。针对漏气、过压的问题，新标准要求充气式游乐设施应有内部空气压强监测装置，一旦出现意外漏气故障，能够及时报警。充气风机应有意外停机自动报警功能，防止出现供气不足导致设施变形坍塌的情况。此外，新标准还要求非持续充气式游乐设施应至少设置一个安全减压阀，避免过压造成危险。针对使用管理不到位的问题，新标准提出了全面的日常检查和维护保养要求，细化了漏气检查、固定和压载系统检查、充气风机检查、柔性织物磨损和撕裂检查等14项内容。

谁来保证充气城堡的安全？

虽然国家出台了《充气式游乐设施安全规范》并强制实施，但记者采访了解到，我市各游乐场的充气城堡存在监管缺失现象，安全保障全靠经营者自律。

记者就充气城堡的安全监管问题采访郴州市市场监督管理局特种设备科，该科室负责人告诉记者，充气城堡不属于高空、高速的游艺游乐设施，没有被纳入特种设备监管目录，因此不归特种设备科监管。市场监管局对充气城堡生产时的产品质量进行监管，但郴州目前没有充气城堡的生产厂家。国家出台强制性标准后，在使用环节的管理上，按“管行业必须管安全”的规定，由行业主管部门监管。

随后，记者就景区游乐场充气城堡的安全监管问题采访了市文旅广体局文化市场综合行政执法支队，工作人员表示目前没有对充气城堡进行过安全监管。根据相关法律规定，文旅部门对旅游行业的监管对象是旅行社、导游，景区游乐场所的行业主管部门不是文旅部门。目前文化市场的法律法规没有明确规定文旅部门对景区游乐场的充气城堡进行监管，“法无授权不可为”。

记者了解到，早在2019年9月，国务院安委会办公室就下发了《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》，指出一些地方还存在经营管理主体安全责任不落实、游乐设施的生产和运行管理不规范、小型游乐设施监管缺失、游玩者安全意识薄弱等问题，造成安全事故频发。《通知》要求各有关部门按照职责分工抓好游乐场所的安全监管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求，扎实开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。

对此，记者采访了市应急管理局，该局安全综合协调科负责人告诉记者，充气城堡的监管应该按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则进行，如果这个充气城堡在商场内，那么商场作为场地提供方有责任，商务部门应该督促商场落实安全责任；如果充气城堡是在公园内，那么公园管理方有责任，城管部门有监管责任；如果充气堡在文化娱乐场所和景区内，那么场所景区方有责任，文旅部门有监管责任。