深化以案促改促治 全面做实“后半篇文章”

去年以来，郴州市深入开展“镜鉴”以案促改专项活动，全市各级各部门深入检视剖析，找症结、挖根源，建制度、堵漏洞，通过标本兼治、系统施治，精准推动以案促改各项工作，全力答好以案促改的“政治答卷”。

直面问题找症结

近日，苏仙区委常委、政法委书记黄朱超，临武县委副书记、政法委书记陈秋生先后涉嫌严重违纪违法主动投案接受审查调查。

去年3月，郴州市纪委监委在全市范围内开展“镜鉴”以案促改专项活动后，全市各级各部门深化以案为鉴、以案促改、以案促治，按照“一项活动、一个方案、一套班子、一抓到底”的要求，抓实抓细以案促改活动，坚持问题导向，直面问题、查找症结，对症下药、精准发力，严肃查处各类违纪违法行为，坚决“有腐必反，有贪必肃”。

在“镜鉴”以案促改专项活动中，全市各级各部门还积极开展警示教育大会、专题民主生活会、谈心谈话、廉政党课等活动，针对案件暴露出来的突出问题，在案发单位或地区开展专项整治，并完善相关制度、堵塞漏洞，从源头上防范违纪违法问题发生。

活动开展以来，郴州各级纪检监察机关始终保持严的基调不动摇，积极履行协助职责和监督责任，直面问题迎难而上，层层压实以案促改责任，并结合中央、省市等重点工作开展专项监督，持续加大重点领域、关键岗位腐败问题查处力度。今年年初以来，全市纪检监察机关共立案1509件，给予党纪政务处分787人，留置49人，61人主动投案。

深入整治挖根源

亲清不分，以权谋私，利用职务便利为他人在项目承揽、款项拨付等方面谋利，并非法收受巨额财物……日前，郴州市政府办原二级巡视员庹登军被开除党籍、取消其享受的待遇。

针对近年来郴州查处的领导干部，郴州市纪委监委通过类案分析发现，一些领导干部存在利用定政策、作决策、审批监管等关键权力为亲友牟利的问题，对此，在全市开展了领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、领导干部子女互相请托办事专项整治，督促职能部门紧盯重点领域、关键人员、重要环节开展治理，坚决斩断“打牌子”“提篮子”背后的无形黑手。

截至目前，郴州已督促全市3.7万名党员干部开展自查自纠，21人主动说明问题，查处案件181件，处理处分195人，其中查处了包括庹登军在内的多名利用职权或影响力为亲友牟利的干部，追缴违纪资金1.49亿元。

根据查办案件的情况来看，郴州市纪委监委发现工程建设项目资金密集、利润丰厚，是腐败重灾区。郴州市又开展了深化工程建设项目招投标领域腐败治理，对近5年2478个政府投资工程类项目开展规避招标问题专项清查，查处案件8起，采取强制措施13人，对11家公司、22名人员违法违规问题予以通报并限期限制进入郴州市场或取消、解聘其评标专家资格。全市顺利实现招投标全流程电子化和“不见面开标”“远程异地评标”常态化。

郴州市聚焦关键岗位、重点人员、重点领域，深入分析近年来查处的不同层面、不同领域、不同类型的违纪违法案例特点，有针对性地开展“三湘护农” 专项行动、“两带头五整治”纠风防腐专项行动等16个专项治理。这些专项整治分别由市领导认领，坚持系统观念，推进同类同改，实现从个案办理到源头治理。

系统施治谋长远

近日，郴州市举行全市年轻干部廉政警示教育活动，组织全市40岁以下处级干部和乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长，参观郴州市廉政警示教育中心、观看警示教育片，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

组织旁听庭审、推出警示展、召开警示教育会……今年年初以来，郴州市各级纪检监察机关推出以“学纪、知纪、明纪、守纪”为主题的年轻干部警示教育“组合拳”，用身边事教育警醒身边人。

以“案”为基础、以“改”为举措、以“治”为目标。郴州在做好以案促改“后半篇文章”中，牢牢扭住全面从严治党主体责任，坚持深化标本兼治、系统施治，督促案发单位合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，着力管好“关键人”、管到“关键处”、管住“关键事”、管在“关键时”，推动问题整改到全域提升的转变。

郴州把严肃惩治腐败与严格教育引导结合起来，不断丰富专题警示教育活动的形式与载体，针对不同层级、不同群体的对象，综合运用召开警示教育大会、讲廉政党课、参观警示教育基地、传阅警示录等多种方式，分层分类开展警示教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，以身边事教育身边人，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提升警示教育的精准性、实效性、感染力。

在全面开展警示教育的基础上，郴州市编印了《党的十九大以来查处的部分严重违纪违法“一把手”忏悔录》，拍摄《镜鉴》《失守的家风》《乡村“蛀虫”》《戒尺》《底线》系列警示教育片，让一些游走在违纪违法边缘的干部受到警示，让更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，进一步增强不想腐的自觉。

郴州还注重加强家庭家教家风建设，组织开展了“家庭助廉 团团圆圆”“好家风·好传承”主题活动，各县市区委书记、县市区长、市直机关单位、正处级事业单位和市管企业主要负责人“一把手”的配偶，通过观看家教家风警示教育片、分享家风故事等形式接受警示教育，进一步筑牢家庭防线。

在同步推进系统施治中，郴州牢牢把握“当下改”与“长久立”，全面完善制度机制，狠抓“关键少数”管理与教育，制定党政正职履职用权风险提示清单制度，修订完善领导干部配偶、子女及其配偶禁业范围，全面完善领导干部个人有关事项报告制度。建设“清廉郴州”是系统施治的有力举措，郴州出台了《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》《郴州市清廉单元创建标准》，稳步推进清廉建设。

以案促改，非一日之功，而是一项长期任务。郴州市纪委监委主要负责人表示，将坚持案件查办与做好“后半篇文章”并举，持续推动以案促改各项工作常态化、制度化、规范化，实现查处一案、警示一批、教育一片、治理一域的综合效果，不断推进清廉郴州建设，为郴州高质量发展打下坚实基础。