初心如磐扬帆远 ——苏仙区实施“基层党建大提升”行动侧记

在苏仙区五里牌镇翠江村，穿村而过的翠江，把新鲜事娓娓道来。

拨给大冲组的160多万元土地征收款，按照大冲组村民先前一致达成的分配方案，由村账直接转入村民户头。

“以前，组账组管，管理混乱，群众意见很大；现在，组账村管，公开透明，群众特别满意。”大冲六组组长武爱社说。

“通过探索推行组账村管模式，我们较好解决了组账管理混乱的问题，极大提升了群众对村‘两委’工作的满意度。”翠江村党总支书记、村委会主任雷翔平深有体会地说。

初心如磐担使命，奋楫争先扬帆远。

今年初以来，苏仙区委提出，在全区开展以“基层党建大提升”为牵引的“三大提升”行动，推动全区上下锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“四个目标定位”，深入推进“六大新行动”“八大行动”，全面彰显“七个新担当”。

“从坚持整治一批到坚持赋能一批，从推动政治功能大提升到推动行动成效大提升，我们通过实施‘五个一批’，分解‘六大任务’，有力促进基层党建大提升，强化了基层党建硬支撑，挺起了基层党建‘主心骨’。”苏仙区委书记吴文明欣然而言。

固本——坚持整治一批

不经烈火锻造，哪来钢的坚韧？

翠江村因组账管理混乱问题，被列为全区基层党建整治典型问题村，被要求限期整改。

“我们对组账管理混乱问题突出的3个组委会进行了改选，要求每个组要开设公账、收支均要由公账进出。目前，有条件开设公账的18个组已全部开设公账。”雷翔平表示。

翠江村报账员武琴告诉记者，第一，各组的组账每季度要报村“两委”并在组里公示；第二，对各组的大额收支，银行第一时间会向村“两委”通报；第三，各组从银行取钱或转账，组长、会计、出纳等3人同时到场才能办理。

“以前，拨了什么钱，用了什么钱，像糊涂账，组里村民一年到头都可能不晓得；现在，组账村管，村里监管，公账进出，季度公示，明明白白。”翠江村立营坊组组长阳爱国说。

烈火淬炼，为的是筑牢坚强堡垒。

今年5月，因为村级组织战斗力不强、多项工作推进滞后，坳上镇水塘村被列入软弱涣散基层党组织。

市委机关事务服务中心驻水塘村第一书记、水塘村“两委”把环境卫生整治作为整治突破口，深入开展为民办实事活动，对老旧村委会进行翻新，将其改造建设为集村民办事、娱乐、学习于一体的村党群服务中心。

“以前，村委综合楼破败不堪，周边杂草丛生、垃圾遍地，哪像个阵地？现在，修葺一新，有便民服务站、快递站、体育健身广场等，哪个村民不说好？”老党员、离职村干部陈忠球感慨而言。

在苏仙区委组织部副部长杨长春看来，坚持整治一批，这就是刀刃向内，就是要把阵地不强、能力不强、作风不强等突出问题解决好。

对良田镇大竹山村、坳上镇水塘村、许家洞镇温泉村、五盖山镇大奎上村党群服务中心进行提质改造；对软弱涣散党组织拨付党建经费30万元……

苏仙区对5个软弱涣散党组织和6个典型问题村纳入挂牌整治对象，分别选派第一书记和整治专员开展整顿工作。目前，已投入整治资金69.3万元，化解矛盾纠纷71起，解决突出问题28个。

创优——坚持创建一批

28台电梯有11台停摆，业主电梯投诉几乎把“12345”热线打爆；小区无充电桩，电摩频频上楼……曾经经历过的“揪心”时刻，让神憩乾珑小区1580户业主至今仍历历在目。

“以前，我们小区无党支部也无业委会，大小事物业说了算，物业与业主之间矛盾重重，各类开发历史遗留问题越积越重。现在，小区成立了党支部和业委会，建立了党群服务站，推行了‘酬金制’物业管理模式，使各类矛盾纠纷得到顺利化解。”神憩乾珑小区业委会主任谭国良说。

“酬金制”实施以前，居住在神憩乾珑小区1栋6楼的谭国良遭遇的“糟心事”真不少，因此冲在维权的最前面。可随着党群服务站的建立以及“酬金制”的推行，他感受到小区的新气象，为此又冲在了服务的最前面。

“酬金制”即在预收物业服务资金中按约定比例提取酬金支付给物业，其余则全部用于物业服务合同约定支出。

“你要问，小区居民的获得感和幸福感怎么样？物业服务费的收缴率可以说明。以前，40%不到；现在，达到了95%。”神憩乾珑小区物业项目经理胡淼说。

28台电梯运转正常，修建160余米围墙，安装140多个充电桩，2023年业主分红65万元，今年预计分红可达80万元……对于“酬金制”带来的新变化，小区居民如数家珍。

166家特色美食商家，54家休闲娱乐商家，30家文创艺术商家，13家酒店民宿……包括裕后里在内的“一江两岸”裕后街，升腾着浓浓的烟火气，一跃成为了郴州文旅网红打卡新地标。

在苏仙区南塔街道曹家坪社区党委书记、居委会主任李世珍看来，裕后里的创圈和出圈、展圈，就在于坚持以党建朋友圈引领促进发展街区商贸区。

“我们以‘基层党建大提升’行动为抓手，组建了裕后里党建联盟，将湖南建投、全季酒店、郴州家宴等11个党组织和‘e+’17家企业商户纳入联盟，实现了以党建强促商贸强、以商贸强促党建强的‘两强两促’。”李世珍说。

华灯初上，裕后里夜色闪亮，“郴州家宴”流光溢彩，慕名而来的宾客纷至沓来。

“这个地方，以前是7户居民的闲置房，又旧又烂。最初上门，我们跟居民讲，要把闲置房租下来，有租金不说，还会把房子改造得漂漂亮亮。居民听后，就骂我们是骗子，说我们就是想骗他们把房子拆了。”南塔街道驻社区干部陈龙说。

一次不行两次，两次不行三次……党建联盟同发力，闲置房顺利租了下来，“郴州家宴”成功引了进来，7户居民每月户均房屋租赁收入3000多元。

在城市，46个小区党群服务站，支部建到小区，干部下沉到小区，任务落实到小区，资源聚集到小区，“一站四到”汇聚“党建大提升”的强大合力。

在农村，“屋场+三长”党建模式的探索，尤其是西河屋场党建示范带的打造，充分发挥了示范引领作用，架起了党群“连心桥”。

在苏仙区栖凤渡镇栖凤渡村，两层共3600余平方米的现代农业服务中心（农资超市）装修已近尾声，预计11月即可开门营业。

在屋场党建会上，栖凤渡村党支部书记、村委会主任曹平端出农资超市项目，在镇上经营农机20多年的村民李成平第一个入了股，并说：“我相信村干部，他们是真心实意为群众办事！”

这不是栖凤渡村第一次吃“螃蟹”。今年2月，凭借区位和交通优势，栖凤渡村争取资金200多万元，兴建了拥有22个充电桩的充电站。目前，已累计提供充电服务30000台次，实现村集体增收16万元。

剑磨经年，霜刃已试。

苏仙区在区直机关创新实施“四方同创示范引领”工程，打造党建示范点10个，受到省直、市直机关工委的充分肯定。

强筋——坚持培训一批、赋能一批、选用一批

红色，苏仙区最厚重的底色。

这里，湘南起义点燃中国革命火种，711矿为新中国第一颗原子弹爆炸、第一颗氢弹升空、第一艘核潜艇下水作出巨大贡献。

在“基层党建大提升”行动中，苏仙区坚持培训一批，将711功勋铀矿等红色印迹融入现场教学点，将特色产业融入现场教学点，规划4个主题，5条精品线路，开设12堂现场教学精品课程。

“譬如，今年我们举行的3期领导干部履职能力提升培训班，请本地专家人才和行家里手传经送宝，更接地气、更有实效。”苏仙区委组织部干部教育组组长廖欢说。

减的是负，赋的是能。

“以前，挂牌多，打卡多，报表多；现在，牌子少，打卡少，报表少，真正由‘三多’变‘三少’。”栖凤渡镇庄门村党支部副书记杨雯竣说。

雷翔平感触很深，挂牌整治前，村委会内外挂牌多达三四十块，有临时议事协调机构的，有区直有关部门的，让前来办事的群众看得是眼花缭乱。

“通过减负赋能，作为乡镇干部，我们就真正能沉下基层，帮村民解决实际困难和问题。”五里牌镇党委委员、组织委员秦坤表示。

苏仙区大力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，在全区明确赋能10条举措，减负事项40项。严格落实村级党群服务中心“3+5+5”挂牌布局，集中销毁已拆除标识标牌2545块。

苏仙区在全市率先明确镇（街道）对基层站所在管理权限、待遇发放、晋升考核等方面的权责划分，解决指挥失灵“老大难”问题。同时，作为全市3个试点县之一，首批完成从村（社区）党组织书记中考核招聘镇（街道）事业编制人员14名。

坚持选用一批，激活“一池春水”。

苏仙区坚持工作实绩与年终绩效考核、与评先评优、与干部选拔任用挂钩，推动干部能上能下。目前，已对7名优秀年轻干部进行提拔重用，对2名工作不在状态、不适宜担任现职的进行交流调整。

设岗定责“走实”，严格管理“走深”，激励关怀“走心”，确保退出领导岗位干部“退而有位”“退而有责”“退而有畏”。

苏仙区聚焦发展需要，结合“改非”干部实际，科学设置参与专班工作、服务重点项目、参与巡察督导、助力乡村振兴、指导基层党建、继续在本单位工作等6类岗位，统筹安排403名“改非”干部。其中，132名“改非”干部参与全区中心工作，有效调处项目建设问题30余个，督查督办领导交办事项37项。

“特别值得一提的是，部分‘改非’干部到矛盾纠纷突出小区担任党建指导员，凭借自身多年丰富的工作经验，积极化解各类党建难题，有力推动小区治理制度化、规范化，擦亮了苏仙区党建品牌。”杨长春说。

基层是党的执政之基、力量之源。

基层党建大提升，把住“方向灯”，筑牢“桥头堡”，必将推动全区基层治理和城乡发展阔步前行。

( 编辑：刘娟丽 二审：黄慧 三审：邓函夏)