热土之上——北湖区推动经济社会高质量发展纪实

行至岁尾，回看全年。历史的车轮滚滚，地上奋斗的汗水殷殷，耳畔还回荡着北湖区一年来踔厉奋发的声声呐喊。

“首善之区、时尚之都、郴州陆港、产业新城”，市委赋予北湖区的定位锚定了前进方向，北湖区坚持“四大定位”不动摇、“工业强区”不松劲、“安全发展”不懈怠，展现了北湖的“首善担当”“首善作为”。

击鼓催征，捷报频传。2024年北湖区全年预计实现地区生产总值545.8亿元，GDP、固投、规工、社零、地方财政收入预计分别同比增长6.0%、8.0%、9.5%、6.8%、6.5%。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来，北湖上下围绕“实干作为、实践能为、实招善为、实效有为”，凝聚起以务实为导向，以实绩论英雄的浓厚氛围。

“组织把我们安排在这个岗位上，自己要想什么、讲什么、干什么，以后能留下什么，才会不负重托、不负厚望。”带着这样的思考和自我要求，全区的党员干部在其位、谋其政，履其职、尽其责，全区上下拧成一股绳，经济社会发展乘势而上，顺势而为，势不可挡。

人民至上，“首善之区”城市更美，治理更优

两年前，郴州发布《实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见》，正式向全体市民宣告：郴州要实施“强中心城区”战略了。

按照规划，到2026年，郴州城市综合实力显著增强，首位度和辐射带动力不断提升，中心城区经济首位度达到35%以上，社会消费品零售总额占全市40%左右。

这个战略，备受关注，“首善”北湖，重任在肩。

作为郴州经济社会发展的主阵地、主通道、主平台、主力军、主战场，在深入实施“强中心城区”战略中，北湖该怎样落子？

坚持以人为本、人民至上，做到财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让北湖人民更有获得感、幸福感、安全感——这是“首善”的应有之义。

12月3日午后，走进燕泉街道振兴社区华宁花园小区，广场上热闹非凡，小区居民在这里晒太阳、拉家常、散步，小朋友们追逐嬉闹，一幅和谐美好的画面。

华宁花园小区共有39栋楼梯房，容纳着1050户常住居民，小区一期于2001年12月建成。随着时间的推移，当时的规划设计越来越难以满足居民的生活需求。路面坑洼、下水道堵塞、空中“飞线”杂乱等老旧小区的“通病”日益凸显。

2023年底，为解决小区群众急难愁盼问题，燕泉街道及振兴社区向上级有关部门积极争取“书记领航工程”，筹备改造资金，提质改造华宁法治广场，翻新集贤阁、红枫亭、崇德廊及清怡阁4座亭宇，让改造真正做到群众的心坎上。

随着老旧小区和农贸市场改造项目的不断推进，北湖区拆危拆旧4.3万平方米，新改建农村户厕9177户，城乡人居环境、公共服务、文化教育等一体化进程不断加快。

聚焦群众所思所盼，“首善”北湖心系群众痛点、难点。

北湖区坚持将八成以上财政资金用于保障和改善民生，41个民生实事项目全部完成，持续缓解学位、床位、车位、岗位等压力，新增校舍面积1.2万平方米、学位2520个，托育位增至2085个，村卫生室标准化建设达标率89.1%，3个基层医疗卫生单位达“优质服务基层行”国家推荐标准。

今年秋季开学前夕，记者走进即将开学的郴州市东坡岭小学，一切准备工作有条不紊。

作为今年北湖区新建成的公立全日制完全小学，学校占地面积26195平方米，规划36个教学班办学规模，可接收1620名学生。

“目前学生的课桌椅、老师的办公用品、学校的设备设施都已到位，安全及环境检测均合格，欢迎第一届东坡岭小学孩子们的到来。”东坡岭小学校长谢美秀笑迎首届学子。

环境好了、福利好了，基层治理也要跟上——这是事关人民群众切身利益，也是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。

在推进基层治理现代化过程中，北湖区通过树立标杆，示范引领，创新开展北湖街道同心桥村“‘没事常联系，有事好商量，遇事有人帮’三事工作法”、增福街道香麓山花园小区“‘党支部+业主委员会+物业公司+居民代表’的‘四方议事’平台”等基层治理模式，推行“五社联动、四邻共治、一核四会、七星聚力、邻里一家”等工作法，党员干部敢闯“矛盾窝”，善解“千户忧”，通过不断完善自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，为群众提供更高效、更便捷的服务。

气质提升，“时尚之都”青春洋溢，风光旖旎

手捧一杯风靡网络的奶茶，逛人气高涨的郴州首家“胖东来”，夜幕低垂时，在北湖边聆听一场妙语连珠的脱口秀，周末则前往枝青艺术村悠然度假。在北湖区，所有新奇有趣的事物总能不期而遇。

引领风气之先的弄潮儿，依靠的是精心培育“首发、首秀、首展、首店”经济。

今年，茶颜悦色、霸王茶姬等网红品牌郴州首店均选址北湖，为北湖发展“首店经济”、打造区域消费中心增添了新动力。

“郴州作为湖南的南大门，紧邻大湾区，拥有丰富的旅游资源，客流量大、市场活跃，环境很好。”茶颜悦色品牌部罗艳表示，经过前期的市场调研和考察对接，最终将郴州首店选在了年轻人多、时尚潮流聚集地的北湖区五岭广场商圈和北湖文旅商圈。

当“首店”“首秀”成为一种风向标，体现了品牌对该区域的认可，成为衡量城市商业活力的新指标。

消费场景丰富，北湖区围绕打造“时尚之都”，大力推动人、文、城、旅融合发展。

例如，马家坪未来城项目引进9D电影、步步高Party one潮玩运动乐园、远恒佳数字科技体验基地等平台，通过搭建真实场景，策划实践活动、竞赛展示等方式打造的沉浸式互动体验基地，吸引游客为“科技”而来。

入郴首站，郴州门面，北湖广迎八方客，“旅游+”文章写出新篇章。

近期，“2024世界旅游联盟·湘湖对话”开幕。活动期间，世界旅游联盟（WTA）与中国国际减贫中心联合发布的《2024世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。《北湖区：以全域旅游助推乡村全域振兴》成功入选成为全省唯一入选案例。

北湖区通过大力实施全域旅游助推乡村振兴战略，以地方特色为“切入点”、乡村风貌为“着力点”、群众增收为“落脚点”，推进“文化+旅游+农业+商业”深度融合发展。

2024年北湖区接待国内外游客突破1600万人次，旅游总收入达到173亿元，游客接待总量、旅游综合收入、文旅消费总量、文旅消费全市占比、文旅接待能力5项监测指标均排名全市第一，并成功入选2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区。

以生态文明，绿色发展为时尚，北湖区全力守护绿水青山。

12月2日起，仰天湖大草原进入冬季养护期，景区暂停对外开放，开始草原生态养护、落实土壤改良工作。

经过长达五个月的修整后，这个中国最南端的草原才会再次与天南地北慕名而来的游客相见。

美景与人气，来源对高山草甸持久的保护与修复，是北湖区不遗余力地全“绿”以赴——在发展与保护中协同并进，引进联合景区开发公司在开发中实施最严生态保护措施和科学系统“疗法”。

利长远计、算整体账，北湖区高标准编制了《北湖区仰天湖草原生态修复治理方案》，一系列生态保护修复与强化草原执法行动，进一步完善了封育禁游与生态修复并重的保护机制。

“人不负青山，青山定不负人。”

以绿色发展为时尚，当生态文明的先锋，今年初以来，北湖区环境空气质量优良率达97%，3个地表水省控考核断面达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

连通四海，“郴州陆港”放眼全球，拥抱世界

2022年9月15日，一声汽笛划破天际，郴州陆港正式开港，属于郴州和北湖的“陆港时代”阔步而来。

擎着“三高四新”美好蓝图，踩着开放发展的“鼓点”，挑灯奋战80多天，一条跨山越海的大通道被打通，从此，郴州这座湘南城市内陆变前沿。

一路走来，郴州陆港的货运量呈拓宽之势，流效呈跃升之态。货运吞吐量由开港前20万吨/月提升到当前45万吨/月，月均增长125％。截至目前，铁路吞吐量同比增长20%。

为什么郴州陆港要费尽心思将港口移至“家门口”，一个重要的原因就是要千方百计让企业降本增效。

前不久，一列铁海联运班列载着一批“郴州制造”家具，顺利完成报关申报、舱单核销和卡口验放等程序后，从郴州陆港启程。这些货物，将运往西班牙的巴塞罗那港口。

“原来的公路运输成本是每柜5800元，现在降至每柜4200元，大大节约了物流成本。”郴州陆港发展有限公司副总经理曹世杰说。

今年4月，郴州陆港获联合国贸易便利化与电子业务中心审批国际港口代码“CNCNZ”，标志着郴州陆港正式纳入全球航运和国际贸易体系。还与中远海运合作开行了尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚等3个国家4个港口至郴州的全程提单海铁联运精品线路。

今年8月，湖南智行进出口贸易有限公司从尼日利亚进口的锌矿石，抵达郴州陆港铁路场站后，郴州海关在24小时之内就完成查验放行，突破了湖南省首票海铁联运进口全程提单业务。

今年9月，首次启动湘粤港“跨境一锁”邵阳—郴州—香港直通车，为打造全省“跨境一锁”集结中心夯实基础。10月，郴州成功获批成为全省第2个生产服务型国家物流枢纽，郴州陆港公司获评全国首批3A级陆港企业。

通江达海，畅销全球。实现全程提单物流新模式，还有一个重要的前提是实现铁海联运。即将铁路与海关出口连为一体，货物在郴州通关之后，即可到港口直接登船出海。

铁海联运驰万里，“跨境一锁”融湾区。物流背后是贸易，贸易背后是产业，郴州陆港架设了一条机遇共享、发展共赢贸易新通道。

“跨境一锁”是指长沙、深圳、香港三地海关，在信息共享、执法互助基础上，结合卫星定位互联网、卡口直连等新科技新技术，实现货物在三地港口自动快速验放的一种进出境物流通关模式。

“以前我们走完整个流程需要一周，甚至更多的时间。现在‘跨境一锁’业务开通之后，最快可以实现24小时之内往返一趟郴州和香港。”湖南跨境一锁供应链有限公司工作人员李子琛介绍。

以郴州的特产脐橙为例，宜章展翔有限公司的脐橙通过“跨境一锁”快速通关从郴州出发，全程仅需6小时左右，这批脐橙就顺利抵达香港，时间较以往压缩了50%以上。

陆港不仅是内陆城市通达世界的“起点”，更是城市经济发展的强劲“发动机”。

依托郴州陆港，北湖区快速聚合商贸、人才、金融等资源，有力促进产业、贸易兴旺，推动着经济迅猛发展。

郴州陆港还成功创建生产服务型国家物流枢纽，与广州港、盐田港、深圳招商局港口群、珠海高栏港、上海港、佛山国际陆港、广西防城港建立战略合作，常态开行郴州至广东、江西、河南、江苏等地的国内铁路干线运输班列，开通辐射全市及周边150公里范围的30条支线配送路线，内贸班列运输标箱数较开港前提升20%。

面朝大海收获春天，如今郴州陆港联通了东盟、欧美、非洲等地区的30个境外国家，链接了境内50余个城市的货运铁路线，奔跑于国内国外双循环物流大通道上，带动湘品、郴品飞向全球。

2024年1至11月，郴州陆港实现铁路货运吞吐量571.138万吨，同比增长35%，湘粤非铁海联运班列发运95列7810标箱，同比增长23%，湘粤港“跨境一锁”直通车共开行233趟，同比增长184%。

郴州陆港发展有限公司副总经理曹世杰表示，接下来，将围绕港贸产城一体化目标，畅通国际物流渠道，进一步优化业务流程，促进企业降本增效，延伸服务链条，完善供应链。同时，引导鼓励企业出海，进而带动产业发展。

抱团成群，“产业新城”招大引强，未来可期

向新而行，追光逐电，北湖坚持系统思维，深入谋划重大产业。

在构建全国统一大市场的背景下，北湖区从传统依赖政策优惠的招商模式中转型升级，主动探索“走出去、转思路、改方法”的招商新路径。通过优化营商环境、创新招商模式、完善服务体系，摆脱单一依赖政策支持的局限，推动招商引资工作向更高质量发展迈进。

在招商引资过程中，北湖区秉持从企业到产业，从产业到产业链再到产业集群，最后形成产业生态的思路，瞄准目标迅速出击。

“通过多措并举，北湖区不仅吸引了一批优质企业落户，还不断完善光电产业生态体系，为推动区域经济高质量发展注入新动能。”北湖区商务局局长曹灿红说。

着力优化招商载体、制定精准政策，产业集群招商模式“盯住”了光电显示模组关键材料制造的上游企业及成品制造商下游企业。

12月5日，北湖区与湖南英飞拓智能家居举行签约仪式，打造光电显示产业集群，加快构建现代化产业体系。

湖南英飞拓智能家居主要承接深圳英飞拓股份有限公司的智能制造业务，生产智能家居和智能安防系列产品，2023年公司产值14.09亿元。

而英飞拓的到来，源于中沛光电率先落户北湖。

中沛光电2024年落户北湖，主要从事研发、生产和销售智能电子系列产品，产品广泛应用于电脑、汽车中控、手机、医疗器械、收银机等多个领域。

而该企业自有上下游产业链企业3家，将围绕显示产业链引进以显示模组关键材料制造的上游企业2家，引进成品制造商下游企业2家，并带动湘南科创园现有光电企业存量变增量，实现产值翻番。

“龙头”带动，抱团成群，光电显示产业上下游企业在北湖聚拢。

目前，北湖区已成功引进中沛、英飞拓等头部企业落户湘南光电产业园，全区（含郴州经开区）已有达诺科技、烨宇智能、鑫凯达等23家光电企业投产。

放眼长远，北湖区已经出台了《北湖区（郴州经开区）光电显示产业培塑三年行动方案（2024—2026年）》，借力中沛光电等为龙头，以湘南光电产业园为中心，联动郴州经开区其他片区，深入开展“建链延链补链强链”工作，力争打造全省领先、全国知名的光电显示产业集群。

产业强则经济强，产业兴则百业兴。

湘南光电产业园二期施工正酣，北湖区充分发挥区位和基础优势，持续深化和优化园区管理机制，努力改善营商环境，加强项目建设和要素保障。通过制定详细的产业培塑行动方案和实施一系列有针对性的政策措施，加强物流开放、人才用工和招商引资等平台的建设，提升服务质效，确保企业能够安心投资、放心发展。

“我们成立了工作专班，积极对接各个参与和监督单位，提供24小时的跟踪服务，确保项目的正常推进。”郴州市百福投资集团有限公司总经理李晗之介绍。

今年9月，施工过程中因铺设电缆需要临时占用园泉路部分人行道，施工单位不了解相关手续办理步骤，服务专员在了解到情况后，及时协调解决，帮助施工单位加快施工进度。

“因为这个项目施工任务紧、任务重，按正常流程需要一个星期才能办理完成的手续，我们就全力在两天内为他们办理了正规的手续。”湘南国际物流园派驻湘南光电产业园服务专员张林介绍。

培育产业绝不是一朝一夕、吹糠见米的事，必须久久为功。

北湖区突出工业主导，收缩产业战线，因地制宜抓好“两新一大+”产业体系培育。除了光电产业集群加快形成，北湖区石墨产业集群被列入省中小企业特色产业集群培育对象。

北湖区加快产业转型升级，工业投资、制造业投资分别同比增长67.7%、66.6%，新增规模工业企业19家，昊盈石墨等18家企业被认定为2024年省专精特新中小企业，华润三九入选全市唯一省智能制造标杆企业。

稳扎稳打，突出重点，北湖区农业产业发展思路清晰。今年，北湖区持续做强蔬菜、草莓、食用菌、油茶等四大特色产业，省级农业产业化龙头企业达6家，粤港澳大湾区“菜篮子”基地达27家，特色农业产业全产业链产值突破90亿元。

热土之上，步履不停。北湖区将以昂扬的姿态，向着更高、更远的目标迈进！