芙蓉国评论丨设备“焕新”赋能破局企业升级困局

在“不更新则淘汰”的市场法则下，企业设备“焕新”既是转型升级的必由之路，也是成本与风险并存的难题。2025年，随着国家与地方政策持续加码，从中央到地方，一场以“真金白银”为支点的设备更新浪潮正席卷全国，精准破解企业“不敢改、不愿换”的困局，为高质量发展注入强劲动能。

政策扩围加码，企业敢改敢换的底气更足。2025年，国家发改委、财政部联合发布新规，明确“两新”政策进一步扩围：超长期特别国债资金支持领域从传统工业、能源等延伸至电子信息、安全生产、设施农业等领域。中央财政贴息比例从1%提至1.5%，并创新“两个预拨”机制，确保资金直达企业账户，降低融资成本。政策的精准扩围与资金规模扩大，为企业提供了清晰的升级方向与资金保障。

湖南省作为政策落地的“先锋”，2024年便出台工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法，每年安排5亿元财政资金，对符合条件的项目按贷款本金1%贴息，单个企业年补贴最高达1000万元。其中，数字化、智能化改造项目补贴标准再提高20%，形成“普惠+重点”的叠加效应。

政策效能的放大，离不开实施机制的优化。国家层面建立“地方审核、国家复核”的快速审批流程，并依托“两新”部际联席会议制度强化跨部门协作；地方层面，湖南省工信厅通过“点对点”宣讲、项目库储备、银行对接等举措，确保政策直达基层。郴州工信部门则下沉园区宣讲政策，帮助企业提前归并项目、完善票证资料，避免因申报疏漏错失机遇。此外，“财金联动”成为关键抓手。湖南省通过碳减排支持工具、支小再贷款等结构性货币政策，引导地方法人银行向清洁能源、小微企业倾斜资源，形成“财政补贴+金融杠杆”的双重激励。

在郴州安仁县，“真金白银”的政策红利已转化为“藏粮于技”的生动实践。该县整合350万元专项资金推动智能农机应用，依托北斗导航系统实现23万亩早稻插秧全程机械化，综合机械化率达88.79%。农机合作社通过“购机补贴+作业奖补”政策，将插秧成本降至每亩200元，较人工节省60%。这种“政策输血+技术赋能”的模式，不仅降低了企业负担，更通过效率提升释放了生产活力。安仁县农机合作社负责人坦言：“政策支持下，设备更新不再是负担，而是抢占市场的先手棋。”

工业领域同样成效显著。湖南省首批再贷款项目获批473个，授信规模超200亿元，企业设备更新贷款平均利率低于3%，较一般贷款成本降低140个基点。政策引导下，郴州企业加快淘汰高耗能设备，引入智能化生产线。从农业到工业，政策精准滴灌让“焕新”成为企业竞争力提升的核心引擎。

当前，全国上下“一盘棋”推进设备更新的格局已然形成。未来，随着电子信息、设施农业等新领域支持政策的落地，更多行业将迎来升级契机。而如何进一步优化资金使用效率、防范政策套利、强化技术配套，仍需政府与市场的持续协同。

但可以肯定的是，政策接力下，“真金白银”的政策诚意与机制创新，正让越来越多的企业敢于拥抱变革，正从“被动响应”转向“主动谋划”，成为新旧动能转换的核心动力，为中国经济的高质量发展注入新动力。

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