芙蓉国评论丨“三维协同”谱写生态文明新篇章

近日，中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，做好生态环境保护督察工作是落实这一思想的重要制度保障。当前，面对生态环境治理的复杂性和长期性难题，必须进一步以习近平生态文明思想为统领，深化体制机制改革，充分发挥生态环境保护督察利剑作用，从制度创新、系统治理和责任落实三个维度协同发力，构建生态文明建设的长效机制。

以科学思维推进制度创新，筑牢生态文明建设的法治保障。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，将督察机制上升为制度化、规范化的法律文本，进一步健全了党对生态文明建设的领导体制。通过明确中央和省两级督察体系、压实党政主体责任，这一制度设计不仅巩固了中央与地方协同治理的法治框架，更强化了生态文明建设的政治保障。其核心在于打破传统治理中“重发展、轻环保”的惯性思维，将生态保护成效纳入政绩考核体系，推动各级领导干部从“被动应对”转向“主动作为”。这种制度创新标志着我国生态环境治理从“运动式”整治向“常态化”监管的转变，为全球环境治理贡献了中国智慧。

以系统思维指引环保督察，构建现代化生态治理新格局。以整体性治理思维构建现代化生态治理格局，既体现在国土绿化行动中“一体化保护和系统治理”的实践路径，也反映在高质量发展与生态环境保护的动态平衡中。正如《条例》强调的“坚持服务大局，树立系统观念”，生态环境保护已深度融入经济社会发展全过程。通过统筹污染治理、生态修复和气候变化应对，推动环境治理从单一要素向多维度协同治理转变；通过法治手段与科技赋能相结合，运用大数据、卫星遥感等技术提升监管效能，实现精准治污、科学治污。

以精准思维强化责任落实，完善多方联动的监督体系。生态环境保护督察作为党中央的重大改革举措，通过“自上而下督察与自下而上反馈”相结合的创新模式，构建了全过程科学监管体系。这一机制的核心在于形成“党政同责、一岗双责”的治理格局，既要求地方政府严格履行准入管理职责，也倒逼企业主体落实环保责任。督察工作通过公开典型案例、强化追责问责，有效提升了公众参与环境治理的积极性，形成了政府主导、企业主体、公众参与的多元共治模式。同时，《条例》明确中央生态环境保护督察工作领导小组的统筹协调职责，通过建立“发现问题—督察整改—成果运用”的闭环管理机制，压实了责任传导链条，为破解“九龙治水”难题提供了制度性解决方案。

贯彻习近平生态文明思想，推进生态环境保护督察工作，既是治国理政的重大课题，也是实现永续发展的必由之路。通过完善法治化制度、强化系统性治理、构建责任化体系，形成全链条、多维度的生态环境治理新模式，方能真正实现“人与自然和谐共生”的现代化图景，书写生态文明的时代新篇章。

一审 | 段王洁
二审 | 陶子瑶
三审 | 李造雄