福城网评｜找到秸秆处置的最优解

近日，郴州市生态环境局发布了《致农民朋友们的一封信》，呼吁广大农民积极开展农作物秸秆综合利用，因地制宜做好秸秆还田，并告知我市各县（市、区）的秸秆禁烧区和限烧区划定方案即将公布实施，请农民严格落实秸秆禁烧、限烧管控要求。（6月12日《郴州日报》）

丰收之后，秸秆成了农民眼中的“烫手山芋”。过去，为了图省事，不少农民选择在田间直接焚烧秸秆，这把“便捷”的火焰，实则是多重危害的源头——它不仅释放氮氧化物、PM2.5等污染物，污染大气环境、威胁公众健康，还容易酿成火灾。

如果禁烧秸秆，秸秆的出路主要是秸秆还田和秸秆离田。秸秆还田是使用机器破碎秸秆并埋在田地下，虽然能增加土壤肥力，但这种方式既要花钱，还要有劳力。秸秆离田是将秸秆收集后作为他用，包括用作生物燃料、饲料、培育食用菌、制取沼气等，这需要有技术、设备和相应的产业作为支撑。此外，一些田块因病虫害处置，还需要焚烧秸秆。

对此，我市根据实际情况划分了秸秆禁烧区和限烧区，实现了对秸秆焚烧的精准管控。在秸秆禁烧区内，除因病虫害处置需要，经相关部门检疫、采取安全可控措施后允许有序焚烧外，其他时段均不允许露天焚烧秸秆；在秸秆限烧区内，确有焚烧秸秆需求的，向有关部门提前报备后，由县（市、区）人民政府组织乡镇（街道）以村为单位分区域、分时段开展有序错峰焚烧，并根据气象条件和空气质量规定了禁止露天焚烧秸秆的情形。这一疏堵结合的政策，既考虑了环境保护的需要，又兼顾了农民的实际利益和农业生产的特点，是当下秸秆处置的最优解。这里面所蕴含的为政态度难能可贵——一是坚持了实事求是；二是需要各级各部门做大量的调研、协调、组织、监督工作，远比“一刀切”禁止焚烧秸秆要更麻烦。这种事不避难的作风，是值得肯定的。

长远来看，让秸秆重新变得有用，需要构建起政府主导、市场运作、种植户广泛参与的秸秆综合利用体系，通过出台税收优惠和资金扶持政策鼓励企业投资秸秆回收利用项目；加强秸秆收集、储存和运输体系的建设，提高秸秆的利用率和附加值；推广先进的秸秆利用技术和设备，降低农民的处理成本。只有这样，才能让秸秆从废弃物变成资源，从负担变成财富。

一审 | 谢莉娜
二审 | 张明
三审 | 刘小飞