近日,郴州市生态环境局发布了《致农民朋友们的一封信》,呼吁广大农民积极开展农作物秸秆综合利用,因地制宜做好秸秆还田,并告知我市各县(市、区)的秸秆禁烧区和限烧区划定方案即将公布实施,请农民严格落实秸秆禁烧、限烧管控要求。(6月12日《郴州日报》)
丰收之后,秸秆成了农民眼中的“烫手山芋”。过去,为了图省事,不少农民选择在田间直接焚烧秸秆,这把“便捷”的火焰,实则是多重危害的源头——它不仅释放氮氧化物、PM2.5等污染物,污染大气环境、威胁公众健康,还容易酿成火灾。
如果禁烧秸秆,秸秆的出路主要是秸秆还田和秸秆离田。秸秆还田是使用机器破碎秸秆并埋在田地下,虽然能增加土壤肥力,但这种方式既要花钱,还要有劳力。秸秆离田是将秸秆收集后作为他用,包括用作生物燃料、饲料、培育食用菌、制取沼气等,这需要有技术、设备和相应的产业作为支撑。此外,一些田块因病虫害处置,还需要焚烧秸秆。
对此,我市根据实际情况划分了秸秆禁烧区和限烧区,实现了对秸秆焚烧的精准管控。在秸秆禁烧区内,除因病虫害处置需要,经相关部门检疫、采取安全可控措施后允许有序焚烧外,其他时段均不允许露天焚烧秸秆;在秸秆限烧区内,确有焚烧秸秆需求的,向有关部门提前报备后,由县(市、区)人民政府组织乡镇(街道)以村为单位分区域、分时段开展有序错峰焚烧,并根据气象条件和空气质量规定了禁止露天焚烧秸秆的情形。这一疏堵结合的政策,既考虑了环境保护的需要,又兼顾了农民的实际利益和农业生产的特点,是当下秸秆处置的最优解。这里面所蕴含的为政态度难能可贵——一是坚持了实事求是;二是需要各级各部门做大量的调研、协调、组织、监督工作,远比“一刀切”禁止焚烧秸秆要更麻烦。这种事不避难的作风,是值得肯定的。
长远来看,让秸秆重新变得有用,需要构建起政府主导、市场运作、种植户广泛参与的秸秆综合利用体系,通过出台税收优惠和资金扶持政策鼓励企业投资秸秆回收利用项目;加强秸秆收集、储存和运输体系的建设,提高秸秆的利用率和附加值;推广先进的秸秆利用技术和设备,降低农民的处理成本。只有这样,才能让秸秆从废弃物变成资源,从负担变成财富。
一审 | 谢莉娜
二审 | 张明
三审 | 刘小飞
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