芙蓉国评论丨“免签热”折射开放新格局

近日，湖南出入境边防检查总站发布数据：2025年上半年，湖南口岸出入境人员达78万余人次，同比增长7%；入出境外国人45万余人次，同比增长2.8%，连续两年刷新同期历史纪录。成绩背后，是我国签证政策持续优化、国际航空网络不断拓展、通关服务全面升级的生动写照。湖南以开放之姿拥抱世界，不仅为地方经济注入新动能，更折射出中国高水平对外开放的坚定步伐。

签证政策松绑，释放开放红利。“免签朋友圈”扩容是外籍旅客来湘激增的直接推手。据统计，截至6月30日，我国已与159个国家签署互免签证协议，单方面免签国家达47个，240小时过境免签覆盖55国。政策红利下，湖南入境外国旅客中，享受各类免签政策者占比高达90%，达20万余人次，较2024年同期增长1.7倍。这一数据印证了“免签政策松绑一分，国际往来活力就多一分”的规律。从“签证难”到“免签畅行”，从“单次往返”到“多次停留”，签证政策的迭代升级，本质是开放逻辑的深化——以制度型开放降低人员往来门槛，以政策确定性对冲外部不确定性，最终实现“流量”向“留量”的转化。

航线网络织密，夯实开放根基。口岸通达性是开放水平的硬指标。湖南日报公布的数据显示，“长沙航空口岸连通10国13个航点，张家界航空口岸覆盖6国及中国香港14个航点”，形成“国内国际双循环”的航空枢纽格局。航线网络的拓展，不仅缩短了物理距离，更拉近了心理距离。以张家界为例，其直飞韩国、马来西亚等地的航班，让“说走就走”的跨境旅游成为现实，90%以上的入境外国旅客以观光旅游为目的便是明证。当“家门口”就能飞抵全球主要经济体，当“144小时过境免签”与“密集航线”形成叠加效应，开放便从政策层面落地为可感知的生活方式，进而转化为地方经济的增长点。

服务升级赋能，塑造开放优势。通关效率是开放生态的软实力。湖南出入境边防检查总站创新推出“外国人入境卡提前申领”机制，通过航班落地前指导填写、现场信息预采集、客流动态监测等举措，让“数据多跑路、旅客少等待”。12367服务平台提供7×24小时中英俄日韩语线上咨询服务，更以“无时差”服务破除语言壁垒。这些细节彰显了“管理型思维”向“服务型思维”的转变——从“严进宽出”到“智管优服”，从“被动应对”到“主动赋能”，通关服务的升级不仅提升了外籍旅客的体验感，更传递出中国开放包容的鲜明态度：以规则对接促进便利化，以服务创新增强吸引力。

从“免签政策”到“航线网络”，再到“通关服务”，湖南口岸的“免签热”是观察中国开放格局的微观切口。它启示我们：开放不是单向的“开门迎客”，而是制度、设施、服务的系统性革新；不是简单的“规模扩张”，而是质量、效率、动能的全方位提升。当更多地方像湖南一样，以政策突破释放红利、以基础设施夯实根基、以服务创新塑造优势，中国对外开放的“大门”必将越开越大，高质量发展的道路也必将越走越宽。

一审 | 邓金秋
二审 | 周慧
三审 | 黄华