“稳就业购房补贴”政策显效 安仁县产城融合激活城镇化新动能

8月4日，安仁产业开发区锂锐电子有限公司员工谭金金下班回到家里，孩子们正写着作业，厨房里飘出的菜香……这些看似普通的情景总能让谭金金心生温暖和幸福之感——这样的场景，正随着“稳就业购房补贴”等一系列民生政策的落地，在安仁县加速复制。这座传统农业大县正以“产城融合”的创新实践，在新型城镇化进程中写下浓墨重彩的一笔。

从进城犹豫到安心扎根

“以前总觉得买房是城里人的专利。”37岁的谭金金陪着孩子做作业，回忆起两年前的选择仍感慨万千。为照顾读书的孩子，她选择到就近的安仁产业园区就业。在园区务工期间，恰逢安仁县新出台了“稳就业购房补贴”政策：园区务工人员按就业年限可享1万元至3万元补贴，双职工家庭最高6万元。谭金金成了这一政策的第一批受益者。“我提出了申请，园区代办员全程帮忙跑腿，从交材料到1万元补贴到账只用了3个工作日。”谭金金说，这笔“及时雨”不仅助她圆了“城市主人”梦，更让她彻底打消了外出务工的念头。

这样的故事，在安仁县并非个例。作为典型的劳务输出大县，安仁县曾长期面临“企业招工难”与“农民进城难”的双重困境：一方面，园区企业为缺工发愁；另一方面，农村劳动力因购房压力对落户城镇望而却步。面对困境，安仁县委县政府精准破题，推出“稳就业购房补贴”等一系列刺激政策，用一套组合拳打通“企业用工—居民就业—住房保障”的堵点。

数据里的双向奔赴

政策的生命力，在于精准回应需求。今年1至5月，全县新建商品房销售面积达11.8万平方米，同比增长10.3%，增幅居郴州11个县（市、区）前列；“十四五”期间，安仁县城区常住人口从13.96万增至15.64万，城镇化率从46.62%跃升至51.02%。这意味着，这座传统农业县的城镇人口数量首次超过乡村人口，“农民变市民”的进程按下加速键。

数字的增长背后是人口吸附能力的质变。安仁县紧扣“产”与“城”的联动：对务工者而言，就业越久补贴越多，形成“干得越长越划算”的激励；对企业而言，稳定的产业工人队伍降低了用工成本（对园区企业新增就业稳岗满半年、一年分别奖励400元/人、1000元/人）。由此，安仁产业开发区园区企业数量从54家增至214家，新增岗位9000个，用工人数从3000人攀升至10500人，园区排名更从全省第128名跃升至第43名，成为全省进步最快的园区之一。

在锂锐电子有限公司的生产车间，总经理唐安社深有感触地说：“以前招工难制约企业发展，现在在县委、县政府的各项补贴奖励措施下，招工难题得到了有效破解，企业得以高效运转。”这种变化，正是政策撬动产城融合的最佳注解——当购房压力减轻、就业岗位增加、公共服务升级，曾经“候鸟式”的务工群体开始选择“扎根式”发展。

从住有所居到住有优居

住房问题的解决，不仅留住了人，更激活了一座城的活力。随着城镇化率突破50%，安仁县的城市能级显著提升：居民人均可支配收入从“十四五”初期的20923元增至25195元，年均增长6.4%，2023年、2024年增幅连续两年位居全市第一；商品房去化周期从曾经的“压力位”锐减至8个月，市场供需趋于平衡；而公共服务与商业配套的完善，更让“进城”从“生存选择”变为“生活追求”的转变。

这是一个“民生投入”与“发展回报”的良性循环。安仁县通过“稳就业购房补贴”等一系列政策，不仅化解了企业用工与居民购房的“两头难”，更以人口集聚推动产业升级、以产业升级反哺城市发展，形成了“企业招工—员工购房—人口集聚—产业壮大”的良性闭环。

从谭金金的“安居梦”到唐安社的“用工易”，从城镇人口的“量变”到经济发展的“质变”，安仁县的举措为“产城融合”提供了一份可复制、可推广的“民生实践”：新型城镇化的核心是“人”，关键在“产城融合”。当政策精准对接群众需求、企业需求与城市发展需求，就能释放出“小补贴撬动大产业、暖民心激活发展力”的乘数效应。

一审 | 曹琛
二审 | 陶子瑶
三审 | 肖勇