“五有”连心解民忧——郴州“平安密码”之桂东“五有”工作法

8月30日，秋江流过的桂东县沤江镇秋里村，游客陆续返程，山村重归平静。

可7月中旬至8月下旬，秋里村却是另外一番景象——避暑游客蜂拥而至，秋里村迎来最火爆的避暑季，把村党支部书记、村主任胡丁忙得团团转。

“你看，每天，群众这诉说，游客那困难，还有矛盾纠纷的调解，我都写在这个本子上。”

大到汽车剐蹭事件调处，小到垃圾何时进行清运，一本写得密密麻麻的工作笔记本，记录着胡丁每日连轴转的工作。

“反正，就是一句话：零距离服务群众、实打实为民排忧。”胡丁接着说。

脚步为亲，“五有”连心。

桂东县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“诉说有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调、喜事有人贺”的“五有”工作法，努力构建“有事多商量、有事好商量、有事商量好”的基层治理长效机制，有效化解了一批矛盾纠纷、办成了一批民生实事、解决了一批难点问题，有力提升了基层社会治理效能。

躬身听民意：诉说有人听

“电压在什么时段不稳？影响的范围有多大？您慢慢说，我们一起把具体情况弄清楚。”

在桂东县信访接待中心，县委书记蔡富强与反映用电问题的沤江镇群众胡剑锋相对而坐。胡剑锋说得具体，蔡富强记得认真。

这不是简单的接访，而是一场现场办公会。相关部门和沤江镇负责人被召集到场，共同研判问题根源，现场梳理堵点、明确节点、落实责任。

桂东县委、县政府主要领导深入开展“走找想促”活动，带头下沉接访、主动约访，一线倾听群众声音，一线收集群众意见，一线协调解决问题，把关怀送到群众心坎上。

沉的是身子，听的是民意。

6月7日晚，寨前镇水湾村横山头组，一场“农家屋场会”持续了1个多小时。

“在会上，村民说得最多的就是，有一段通组公路被水冲毁，给村民出行带来很大不便。”水湾村党支部书记、村主任黄俊清说。

8月10日，横山头组通组公路毁损段修复完成，村民个个高兴不已。

“为什么要召开‘农家屋场会’？就是为了更好地倾听群众诉说。这项制度，我们已经坚持了四年。”黄俊清表示。

群众诉说开门听，群众诉说下访听，群众诉说接访听。

桂东县坚持开门听、下访听、接访听，不断畅通群众诉求有地说、诉说有人听的渠道，让群众“有地方说话、说话有人听、听了能管用”。

截至目前，今年全县领导干部下沉一线3788人次，收集群众反映问题235个。

细心解疑惑：困惑有人解

清泉镇赶集日，镇小广场上热闹非凡。镇纪委、司法、民政等多部门联合设立咨询台，面对面为群众解答茶园管理、老人出行等民生关切。

清泉镇创新推行“困惑有人解”机制，通过赶集日定点服务、农家夜话、屋场会等形式，累计开展各类咨询服务活动50余场，为群众释疑解惑1000余人次。

上午10时许，在大塘镇易地搬迁中和安置点管委会，易地搬迁户黄庆军说有要事要找管委会领导。

接待黄庆军的是中和安置点管委会副主任、镇易地搬迁工作专干郭中熠。黄庆军此番前来，是想咨询易地搬迁政策。递上热茶，郭中熠跟黄庆军细心地讲解起来。

“之前，对政策不太了解。现在，晓得政策了，也想把政策利用好。”黄庆军说。

在大塘镇党委委员、政法委员郭卫中看来，设在安置小区的安置点管委会，家门口即可为易地搬迁户解疑释惑。另外，各村的片邻组、村务员、网格员，也能随时随地帮群众解答困惑。

解的是困惑，连的是感情。

桂东县聚焦群众急难愁盼问题，全面公开县直部门和乡镇（村）权责清单、公共服务清单，通过倾听解惑、宣传解惑、咨询解惑等方式，及时为群众解答困惑，理顺情绪，让群众做“政策明白人”。

在宣传解惑上，利用政府网站、宣传栏、“村村响”等多种形式宣传政策的基础上，在重点时段、重大节日等关键节点开展政策集中宣传，方便群众了解和享受惠民政策，消除政策疑虑。

在咨询解惑上，组建政策法律服务工作群，“线上+线下”齐发力，帮助群众排解法律等困惑。今年初以来，全县共办理各类法律援助案件224件，提供政策法律咨询2000余人次。

用情纾民困：困难有人帮

民有所困，我有所帮。

今年春耕时节，桥头乡顺义村村民黄家茂因大病无法耕田，正在焦急时分，乡干部组织20余名党员前来帮忙，一天内完成5亩水田的秧苗抢插。

在桥头乡，通过深入践行“困难有人帮”机制，251名党员组建12支志愿服务队，采取“党员+网格员”结对模式，累计解决房屋修缮、道路修复等实际困难100余件。

困难有人帮，难事有人管，群众的“呼声”变为了“掌声”。

中和社区中洞组，长约1100余米的灌溉水渠修葺一新。可半年前，这条渠道却让全组村民愁得不行。

“之前，这条水渠损毁严重，渗水严重，给农田灌溉带来了不利影响。群众把困难反映上来后，我们积极向上级部门争取资金进行修复，保证了160多亩农田的灌溉用水。”中和社区党支部书记、社区居委会主任方鹏说。

困难结对帮，困难办事帮，困难互相帮，既用心，又用情。

全县机关单位3800多名党员干部，采取“机关+农村”“党员+网格员”的模式编入594个“一网治理”网格，全覆盖、零距离帮扶群众4.9万余户。

结合深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众关心关注的“岗位、学位、车位、床位、厕位、摊位”等实际问题和困难，为群众纾困，把实事办实。

结合移风易俗，倡导邻居、邻里、亲戚相互帮助，倡导群众之间互帮互助，切实为群众解决“急难愁盼”。

联调化干戈：矛盾有人调

前不久，安仁县务工人员张某在四都镇工地意外摔伤，张某与工地负责人多次协商未果。

四都镇迅速启动跨区域联动调解机制，联合安仁县安平镇组成调解组，经过近6小时耐心调解，促成双方达成一致。

四都镇积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦跨区域纠纷难点，通过联防联调机制整合资源、多元共治，确保矛盾纠纷及时就地化解，切实维护群众合法权益，提升了基层治理效能。

大塘镇春风村，漫山遍野的茶叶，是当地群众增收致富的“金叶”。

去年10月，春风村一茶叶基地的产业路刚修好，当地57岁的村民郭师傅就找上了门，说产业路占了他家的山地。次日，郭师傅索性用竹子把产业路进出口挡住。

“这一挡，车子进不去，肥料也运不进，基地负责人急得不行。”春风村党支部书记、村主任朱继全记得很清楚。

针对该起矛盾纠纷，村干部第一时间找到老年村民，对土地具体归属进行了解。同时，镇村干部及时调出土地权属档案，反复进行核实，确认产业路未占用郭师傅家的山地。通过介入调解，该起矛盾纠纷很快得以化解。

小事不出村，春风尽拂春风村。

桂东县依托网格化管理平台，突出“三调联动”“多元化解”优势作用，把矛盾纠纷处理在萌芽状态，化解在基层村组，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。

与此同时，紧紧围绕婚恋纠纷、家庭纠纷、债务纠纷、劳资纠纷等重点，加大矛盾排查力度。充分发挥人民调解委员会和党员、村务员的“人民群众矛盾调解员”作用，有效疏导群众情绪，及时进行有效调解。对错综复杂、涉及面广、专业性强的群众矛盾，组建专业调解专班进行调解。

今年以来，全县共排查矛盾纠纷746起，调解成功731起，未发生一起“民转刑”“刑转命”案件。

新风润心田：喜事有人贺

“我们坚持传承‘第一军规’精神，积极践行‘好事让基层干部做、好人让基层干部当’，做到喜事有人贺，推动党群心连心。”桂东县委政法委综治督导和基层治理室主任陈林杰深有感触地说。

青山乡宋家村郭明亨老人过71岁寿辰时，村干部主动上门祝贺，并在村公共服务中心为其举办简朴温馨的寿宴。

这场寿宴，没有铺张浪费，只有真情祝福，郭明亨的脸上洋溢着幸福的笑容。

青山乡通过组建红白理事会、制定“六不六要”村规民约、建设新风大食堂等举措，引导群众喜事新办、丧事简办。近三年，为群众节约资金60余万元。

喜事有人贺，贺出新风尚。

桂东县深入推进移风易俗，通过“村支书点评”、党员带头示范等方式，教育引导群众摒弃红白喜事大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，大力培育社会文明和谐新风尚。

喜事有人贺，贺出正能量。

沤江镇江山村，橱窗里的两张大红榜特别抢眼，一张为2025年江山村优秀学子光荣榜，一张为2025年江山村奖学爱心红榜。

“我们连续七年对考上大学、考上重点高中以及获得县级以上荣誉的本村优秀学生发放奖学金，营造了重教重学的良好氛围。”江山村党支部书记、村主任王利飞说。

江山村成立了教育基金会，奖学助学基金全部由爱心村民捐赠。2024年至2025年，全村共奖励优秀学生100人，发放奖学金57700元。

考上大学有人贺，入伍参军有人贺，老人寿辰有人贺，让群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。

据不完全统计，今年初以来，全县累计向入伍参军、优秀学子、老人寿辰、添丁加口等送上贺礼18000余人次，奖励慰问金达60万元。

群众事无小事。

“躬身听、细心解、用情纾、联动调、暖心贺，面对面，心连心。通过探索推行‘五有’工作法，我们进一步走实走好群众路线，让基层治理充满温度，让民生福祉充满温度。”桂东县委常委、县委政法委书记张焱康表示。

一审 | 谢莉娜

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