苏仙岭下读好书丨从“管理者”到“同行者”——《群众主体：乡镇党委书记的基层治理笔记》的思考与实践

当《群众主体：乡镇党委书记的基层治理笔记》摆上案头，初看标题或许会以为这只是一本理论著作。但只要细细品读，却发现完全不是。书中不是高深的理论堆砌，而是一个个鲜活的治理案例；不是抽象的空洞说教，而是一个个充满智慧的实践总结。本书的价值不仅在于它提供了多少具体的治理方法，更多的是它启发了我们对基层治理本质的深度思考。基层治理不是简单的管理控制，而是需要与群众同行、与时代同步的实践艺术。

以“群众智慧”诠释“治理真理”

书中深刻阐述了“组织起来的群众有无穷的创造力”这一理念，指出基层治理要善于发现和激发群众中蕴含的正能量，将潜在力量转化为治理实效。“志愿者体系”“屋场夜话会”等创新实践，都是通过有效的组织动员，让群众成为治理的主角。作者特别强调，要相信群众的智慧，依靠群众的力量，让群众在治理中发挥主体作用。

在基层治理中，我们要转变观念、创新机制，从“替群众做主”变为“让群众做主”，从“干部唱独角戏”变为“让群众当主角”，让群众的智慧得以充分发挥，让群众的力量得以有效凝聚。在镇南乡“人防+技防”防控体系建设中，我们不仅建立了智能监控系统，覆盖全乡主要林区和重点路段，更重要的是组建了本地村民组成的巡护队伍。今年夏天，一位老护林员凭借对当地山岭地形的熟悉，在枫木坳与桂阳交界处的监控盲区及时发现一处冒烟点，并与随后赶来的乡应急队员一起成功扑灭火星，避免了一场可能发生的重大山火。

让“治理时序”对接“群众时序”

作者强调，有效的治理必须是精准的治理，要精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。通过产业转型的“痛楚”与“出路”、移风易俗的“探索”与“成效”等案例，阐述了如何把握工作时机，做到“精准研判形势，敢于超前决策”。书中指出，治理工作要与群众需求同频共振，要善于识别群众需求的轻重缓急，把握工作的最佳时机。

我们要善于把握时机，急群众之所急，想群众之所想，坚持问题导向，群众反映最强烈的问题就是我们要优先解决的问题，群众最急迫的需求就是我们要最先满足的需求。同时，我们也要有战略眼光，善于把握发展大势，抓住发展机遇，带领群众走出一条符合当地实际的发展道路。在镇南乡工作中，当有4个村反映灌溉用水困难时，我们优先筹措资金，实施水利除险加固工程，解决了上千亩农田的灌溉问题；当群众反映出行不便时，我们全力推进交通网络建设，成功开通了桂阳县至镇南乡城乡公交线，实现“乡内大循环、乡外大联通”的交通布局；特别是在产业发展方面，我们敏锐把握临武县打造“电池产业之都”的战略机遇，加速推动嘉宇矿业转型升级，主动服务上市公司威岭股份，积极调处各类矛盾纠纷，最终促成企业平稳过渡。

从“经验总结”到“制度创新”

书中最值得借鉴的是其对治理经验制度化的思考，通过“三零村组创建”“功德银行积分”等制度设计，将好经验、好做法固化为制度成果。书中强调，可持续的治理离不开科学合理的制度安排，制度既是规范行为的准则，也是激励担当的引擎。

基层治理不能停留在经验层面，要善于总结提炼工作中的好经验、好做法，通过制度建设使其常态化、长效化，让治理工作有章可循、有据可依。同时，也要根据形势变化和实践发展，不断完善和创新制度机制，使其更好地适应新时代基层治理的需要。在镇南乡实践中，我们全面推行“一事一议”制度，去年全乡通过该制度决议事项46项；建立“红黑榜”制度，每月公示各村环境卫生情况，全乡环境卫生满意度提升至95%；创新“三级调解”机制，调解成功率达96.8%。

《群众主体：乡镇党委书记的基层治理笔记》是一座思想的富矿，其精髓在于始终坚信群众、依靠群众、为了群众。作为一名乡镇党委书记，我将深学笃行书中蕴含的治理智慧，团结带领镇南乡广大干部群众，持续深化“群众主体”理念的本地化实践，不断探索具有镇南特色的基层治理新路径。我们将进一步强化党建引领，锻造“主心骨”；转变干部作风，架牢“连心桥”；聚焦发展要务，夯实“硬支撑”；筑牢安全底线，稳固“压舱石”，让治理更有温度，让发展更有质感，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实！

（作者文仁平系中共临武县镇南乡党委书记）

来源：苏仙岭下读好书

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