“四维实践”激活农村创业动能 ——永兴乡村振兴跑出“加速度”

近日，湖南省农业农村厅公布2025年全省农村创业典型县名单，永兴县成功入选。近三年来，该县以“政策筑基、平台强基、产业兴基、人才立基”为抓手，着力破解农村创业堵点——全县创业主体从3920家增至10486家，带动就业从1.96万人增至4.82万人，创业就业人员年人均可支配收入较全县农民平均水平高出27%，勾勒出农村创业高质量发展的生动图景。

政策筑基：真金白银破解创业难题

“以前办补贴要跑3个部门、等半个月，现在线上提交，3天就到账！”中药材种植大户黄运东的经历，是永兴创业服务持续优化的缩影。该县将农村创业纳入乡村振兴重点考核，构建“县级统筹、部门联动、乡镇落实”工作机制，建立“月调度—季分析—年讲评”闭环管理，确保政策落地见效。

针对创业全周期需求，永兴出台12项专项政策，形成“资金+用地+服务”全方位支持体系。该县连续三年每年安排800万元双创专项资金，其中30%用于创业培训，其余用于园区升级；推行“点状供地”模式，使民宿等项目用地成本较传统方式降低30%以上；创业补贴实现“一网通办”，审批时限从15天压缩至3天。2024年，针对油茶产业发展增速偏慢的问题，永兴迅速出台专项扶持细则，半年内新增相关创业主体120家。

平台强基：三级网络织密服务体系

“县里免场地费，乡镇教直播，村里帮忙寄快递，创业路上一直有人帮！”返乡青年曾红城的稀贵金属回收项目，在华创科技产业园孵化后带动20人就业，这得益于永兴构建的“县级园区+乡镇基地+村级服务站”三级创业服务平台。

县级园区聚焦产业集聚。中国银都文创园已入驻80余家企业，2024年带动5.2万人就业，其中40%为返乡创业人员；电商产业园配套冷链仓储，有效解决冰糖橙等生鲜产品的存储与运输难题，2024年带动线上销售额达18亿元。

乡镇基地侧重实训功能。16个乡镇年均开展120场“订单式”培训，2024年通过直播电商培训带动150人开设网店，平均月销售额超过3万元。
村级服务站作为“便民前哨”，将服务送到群众身边。242个村级服务站在2024年累计代办事项1万余件，“村邮点”帮助寄递农产品快递15万件，使物流成本降低20%。

产业兴基：特色产业带动乡亲共富

“永兴冰糖橙是国家地理标志产品，把‘金果子’做深做透，创业就有了根基！”全国乡村振兴青年先锋何金香创办的“高泽农业”，带动300户农户种植冰糖橙，户均年增收2.5万元。永兴聚焦冰糖橙、油茶、中药材、农旅融合四大特色产业，近三年45%的新增创业主体集中于这些领域，形成“产业支撑创业、创业提升产业”的良性循环。

冰糖橙产业依托地理标志优势，建成2万余亩高标准种植基地，2024年全产业链产值达8亿元；油茶产业积极开发护肤品等深加工产品，线上销售额占比提升至40%；中药材产业引入药企共建种植基地，带动500余户农户年均增收1.2万元；农旅融合板块打造了20个“采摘园+民宿”综合体项目，其中“东头野渡”民宿年接待游客5万人次，带动周边10余户家庭实现就业。

人才立基：青春力量扎根乡土

“孵化基地不仅免房租，还帮忙对接创业导师，我才敢把化工项目带回家乡！”大学生肖俊杰的感慨，道出了永兴引才留才的关键。该县搭建了覆盖城乡的大学生创业就业服务站体系，其中大学生创业孵化基地投资400余万元进行提质改造，目前已吸引5家创业实体入驻。

永兴积极“以赛促创”，举办大学生电商直播创业挑战赛，吸引44名学生参与，通过9场直播实现农产品销售额近万元。赛后发放奖金8000元，并提供持续跟踪辅导。同时，该县通过“银都青年绽芳华”系列节目、创业典型短视频等宣传方式，使全网播放量突破5万次，让“返乡创业”成为当地青年的新时尚。

如今，永兴农村创业生态持续优化。该县将重点培育农旅融合、农村电商等新业态，推动创业从“数量增长”向“质量提升”跨越，为湖南乡村振兴贡献“永兴经验”。

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