安仁县国有“三资”改革唤醒沉睡资源 3年累计盘活“三资”价值超30亿元

10月26日，记者在安仁县机关事务服务中心了解到，该中心对494台已达报废标准的办公电脑进行了公开处置，这批评估价为2.2544万元的废旧资产，最终经过竞价，以6.2544万元成交，增值4万元，溢价率超过177%。此举不仅实现了废旧资产的环保处理，更是该县将零星资源汇聚成可观财政收益的又一生动事例。

为破解资源闲置与财政压力并存的难题，安仁县以国有“三资”（资产、资源、资金）盘活为突破口，通过系统性谋划、创新性机制和市场化运作，让低效资金“华丽转身”、闲置资产“腾笼换鸟”、优势资源“凤凰涅槃”。该县紧扣中央和省市政策导向，立足县域实际，先后出台加强涉及国有“三资”管理、改革、处置等7项制度文件，形成覆盖资产登记、分类处置、收益分配、监督管理等全流程的制度体系，全县清查各类资产预估值达28亿元，为科学决策提供数据支撑。

精准施策是安仁县提升“三资”盘活效益的核心。该县按照“统一管理、市场运作、提高效益”的原则，分类实施盘活策略，对趴在账上的闲置低效资金，创新建立“定期清理+限期使用+超期收回”的存量资金管理机制。2022-2024年累计收回统筹存量资金9646万元，全部用于“三保”支出和地方政府债务利息支付等民生领域。

针对闲置资产，安仁县运用多元模式的盘活路径，将12个分散办公单位集中到3个办公区，腾退的临街办公楼统一招租，年增收租金560万元；将原军山道班出租给东塘电器公司，老水利局大楼出租给联通公司，带动投资2700万元，解决就业180人；对原政协综合楼采取“容缺办理+公开竞价”方式，最终以530万元成交，较评估价溢价96%。

在安仁，越来越多的“沉睡资源”正在被创新的方式“唤醒”。该县采取市场运作激活发展潜能，制定“一地一策”方案，通过无偿收回、有偿回购、合作开发等方式，累计盘活67宗闲置低效土地，实现收益10.51亿元。创新建立“亩产效益”评价体系，对园区企业实行差别化用地政策。拓展特许经营开发，将河道采砂、户外广告、智慧停车等8类特许经营权授予县属平台公司，2022年至2024年实现收益8.01亿元，其中智慧停车场项目采用BOT模式，引入社会资本3000万元，建成停车位1200个。

2022年至2024年，安仁县累计盘活“三资”价值超30亿元，财政贡献率从12%提升至21%。该县新增就业岗位3800余个，民生支出占比提高至78%，国有资产利用率从35%提升至82%，并先后被评为全省行政事业性国有资产报告工作先进单位、全省国有“三资”清查处置与管理改革工作先进县。

一审 | 曹琛
二审 | 陶子瑶
三审 | 谭志文