理润郴心丨以高效率信访服务人大工作高质量发展

人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，是人大常委会直接联系群众的重要渠道，是送上门来的群众工作，也是自觉接受人民监督、发展全过程人民民主的重要体现。近年来，郴州市人大常委会坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，全面推进信访工作法治化，探索建立“二三四”工作机制，全链条、全方位、全系统打好人大精准监督“组合拳”，在密切党群关系、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥重要作用。

实施两项工程，全链条完善顶层设计

实施思想引领工程，把牢正确政治方向。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和信访工作条例，不断夯实政治根基。党组将信访工作与人大业务工作同谋划、同部署、同推进。主任会议成员带头践行新时代“枫桥经验”，通过专题接访、带案下访，攻坚疑难复杂信访事项，推动维权与维稳有机结合、提质增效。

实施创新矩阵工程，健全制度机制。通过建章立制、台账管理等举措提升信访工作法治化水平。先后出台信访工作办法、关于依法处理涉法涉诉信访事项的实施意见等制度闭环规范。紧抓转送交办关键环节，坚持“既转又管”，细化“信访受理—研究分析—领导批阅—转送交办—跟踪督办—回复反馈—资料归档”流程图，做到精准分流、转办到位、督办有力、回访有效。

确保三个到位，全方位化解矛盾纠纷

加强机构建设，人员配置到位。建设规范整洁的群众来访接待室，配强专业信访干部，设立党员模范岗，做到既讲政治又懂法治，塑造窗口单位敬业、勤政、廉洁的良好形象。2025年出台法官、检察官参与人大涉法涉诉信访工作方案，搭建起司法与信访良性沟通桥梁；同时公开聘请社会律师参与信访工作。采取预约接访模式，协同做好程序引导、法律释明等，推动涉法涉诉信访实质性化解。

认真办信接访，服务热情到位。视群众来信为家书，待来访群众如家人，看群众事情为家事，把信访工作当家业。深化“建台账、建规范、建机制，及时报”的“三建一报”机制，认真处理每一件来信来访，综合运用“稳情绪、听诉求、阅材料、宣政策、解疑惑、勤劝返、办实事”七环节工作法，推动每一项诉求依法有人办、及时办到位，努力实现法、理、情统一。

主动沟通协调，工作合力到位。建立横纵“控增量、减存量、防变量”清单，更好回应群众关切。横向上，定期与公检法司会商，不定期与市委社会工作部、政法委、各委室及信访联席会议成员单位沟通，力求“办理一案、治理一类、守护一方”。纵向上，加强向上汇报对接，做到同向发力；强化向下指导，推动县级人大实现信访工作有专人、有制度、有阵地，确保思想同心、目标同向、行动同步，实现以案促治。

构建四维联动，全系统发挥制度功效

强化结果导向，构建立法执法“循环链”。信访办定期汇总分析群众信访情况，为市人大常委会开展地方立法、审议专项报告、执法检查、专题询问及人大代表工作提供参考。其中，居家养老、城区养犬和电动自行车管理等建议被纳入立法规划或年度计划；“保交楼”“民生实事”等热点问题推动市人大常委会专题听取市政府城市更新、市监委整治群众身边腐败问题等报告；涉企执法、大气污染防治、安全生产、反电诈等6条监督建议纳入执法检查范畴。

推行分类施策，激活司法监督“转化器”。信访办细致梳理涉法涉诉信访案件，按群众意见集中程度，专报监察司法委提请市人大常委会确定为履职评议对象。出台人大监督与检察监督贯通协调暂行办法，助力司法为民，取得良好效果。同时，认真收集司法领域普遍性信访问题，深入调研成因，向市人大常委会报告，专题听取审议市中院审判管理、市检察院法律监督报告。

抓好源头治理，织密代表声音“收集网”。持续践行群众路线，发挥代表联络站和信访窗口“通气消气”作用，为群众提供情感疏导和法律援助，将矛盾化解在基层。2024年市委出台发挥代表和联络站作用、深化基层治理提升“四下基层”质效的实施意见，组织人大代表进站接待群众。全市五级人大代表全部编组进站、多级联动，解决群众急难愁盼问题1198个。

培育法治良俗，筑牢理性维权“秩序墙”。信访办立足既解“法结”又解“心结”，对处理得当的信访件归档存查；对无理诉求的，耐心普法、疏导情绪，努力息诉息访，不额外增加单位负担。聚焦信访制度改革重点，深入开展法治宣传，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，人大信访秩序持续向好，依法信访、文明信访逐渐成为常态。

信访反映民生，民生关乎民心，民心连着党心。郴州市人大常委会不断完善民主民意表达平台载体，从信访渠道开展人民建议征集，督促“一府一委两院”及时发现和改进工作，完善政策，科学民主决策，从源头上预防和减少信访问题，确保群众合理合法诉求依照法律法规和程序得到妥善解决，努力把以人民为中心的发展思想落实到每一件信访事项中。

（作者单位：郴州市人大常委会办公室）

一审 | 龙琦钰  见习生 余丞林
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