进一步全面深化改革丨桂阳县属国企：在改革转型中涅槃重生

机器轰鸣，生产线高速运转……11月2日，桂阳民爆公司福兴绿色建材产业园内一片繁忙。谁能想到，3年前这家企业曾濒临倒闭，一度靠银行贷款发放工资。

桂阳县民用爆破器材专营有限公司（以下简称“桂阳民爆”）是一家国有独资企业，主营民用爆破器材的仓储、配送及爆破服务。2014年民爆器材市场放开后，公司效益急剧下滑。为求生存，企业曾尝试跨界农业开发、广告传媒等业务，却因布局分散陷入更深的困境。

2022年，桂阳县大力推进国企改革，推动民爆公司回归主业。桂阳民爆果断关停非主营业务，并摘牌采石场矿权，集中处置县城区基建富余石方，建设混凝土搅拌站，逐步构建起从炸药销售、爆破服务到碎石加工、商品混凝土销售的全产业链体系。通过打出“改革转型”组合拳，短短3年时间，公司不仅成功脱困，更在2023年、2024年分别实现营收7390万元、7230万元，累计上缴税费近千万元，其中2023年实现单项收入4300万元，实现了从活下去到强起来的蝶变焕新，成为全省县级民爆企业转型的标杆。

惟改革者进，惟创新者强。桂阳民爆的转型是桂阳县属国企改革的一个生动缩影和鲜活样本。近年来，面对部分县属国企盈利能力弱、发展路径单一的问题，桂阳县积极引导企业聚焦主业、精准施策，探索高质量发展新路径，类似的转型实践在桂阳不断涌现。桂阳县蓉城控股集团积极向外拓展，与龙源电力合作开发风电，与郴州国宁时代共建储能电站，与深圳大为合作开发锂矿，预计投产后年利润将超6000万元；桂阳县工业园建设开发公司则联合宁夏汉尧集团深耕锂矿采选，未来年利润有望突破8000万元。一批新的增长点正加速孕育。

人才是企业持续发展的关键。桂阳县打破体制壁垒，畅通政企干部交流渠道。一方面，面向全县遴选优秀干部到国企任职；另一方面，允许表现优异的国企干部调任至县直机关。同时，积极推动现代企业制度建设，建立以业绩为导向的薪酬考核机制，明确“没业绩就让位、不增收就换人”的用人导向，真正让绩效考核成为激励担当作为的“指挥棒”。

增强“造血”功能是改革持续增效的核心。桂阳县通过注入资产、开放市场、推动重组等方式，不断增强国有企业核心功能和核心竞争力，为国企转型发展提供有力支撑。目前，桂阳民爆正启动新一轮改革重组，现已完成新公司注册、资产划转等关键性工作，预计年底完成整合重组工作。

改革成效，以实绩来书写。今年以来，桂阳县蓉城控股集团、县工业园建设开发公司、县自来水公司、县民爆公司、县市政公司等5家县属国企已实现营收13.78亿元、利润1.31亿元，交出了一份亮眼的答卷，也为桂阳高质量发展注入了强劲动力。

一审 | 张倩佳
二审 | 唐思思
三审 | 刘小飞