郴评丨破藩篱，开放绘新景 ——贯彻落实市委六届十一次全会精神系列评论之三

市委六届十一次全会将“进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”作为推动高质量发展的关键抓手，为郴州这座对接粤港澳大湾区的“桥头堡”注入了破局兴业的强劲动力。

站在“十五五”承前启后的历史节点，郴州唯有以改革啃下硬骨头、以创新搭建大平台、以开放架起通天桥，才能在湖南打造内陆地区改革开放高地上走在前列，让发展动能奔涌不息。

改革“啃硬骨”。面对传统产业转型压力与市场主体的迫切期待，郴州要不断破解营商环境中的系统性堵点，让制度创新成为发展的“加速器”。目前，体制机制灵活性不足，营商环境建设还需进一步加强，制度供给未能跟上高质量发展需求。因此，要紧扣全会“深化重点领域改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的部署，聚焦“放管服”改革，以企业需求为导向打通审批、监管、服务全链条壁垒，构建“一件事一次办”集成化服务体系。要深化要素市场化配置改革，建立工业用地弹性出让、中小企业融资担保等长效机制，强化制度型开放，以自贸试验区郴州片区为试点复制推广大湾区先进制度，推动规则、规制与国际接轨，从根本上破除发展的体制机制障碍。

创新“搭平台”。当前，郴州创新体系存在“碎片化”痛点，高校、科研机构与企业协同不足，人才引育留用全链条体系尚未形成，新质生产力培育滞后于产业转型需求。对此，要构建“政产学研用”深度融合的创新生态，搭建协同创新平台整合各方资源，建立成果转化“中间试验基地”破解实验室到生产线的断裂问题。要完善成果转化机制，通过股权分红、税收优惠激励科研人员与企业共同参与。要优化人才引育体系，从“单一引才”转向“全链条育才用才”，比如与大湾区共建“人才飞地”突破地域限制，同时推动职业教育与产业需求精准对接，为创新提供本土支撑。

开放“架桥梁”。作为对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，郴州要将区位优势转化为发展优势，让外向型经济实现“质效双升”。我们要紧扣“在湖南打造内陆地区改革开放高地上走在前列”的目标，推动开放从“被动承接”向“主动融入”转变，构建“通道+平台+产业”开放体系，以自贸片区、跨境电商产业园为载体发展新业态，打通“湘粤非”铁海联运通道。要深化产业链协同，聚焦大湾区产业链缺失环节打造特色产业集群，从“承接转移”转向“互补发展”。要创新区域合作机制，与大湾区建立“标准互认”“政务互通”“要素互流”机制，实现社保医保异地结算、企业资质互认，真正将区位优势转化为发展优势。

改革的深度决定开放的广度，创新的高度决定发展的质量。郴州要以全会精神为指引，用改革的勇气破除体制机制障碍，用创新的智慧激活发展动能，用开放的胸怀链接全球资源，让这座千年古城在新时代改革开放浪潮中，成为内陆地区高质量发展的“排头兵”。

一审 | 邓金秋
二审 | 黄慧
三审 | 肖勇