福城网评丨从“飞地孵化”看县域创新突围

一纸长沙“飞地孵化基地”挂牌的消息，让郴州汝城这个湘南小县进入了人们的视野。“研发孵化在长沙，成果转化回汝城”的实践，不仅是一次简单的空间跨越，更是对县域发展困局的深刻洞察和破局尝试。这背后，是县域经济面临的人才短缺与产业升级需求的矛盾，也是“柔性引才”思维在基层治理中的生动实践。

长久以来，县域经济普遍面临着“人才荒”的困境。优质人才“孔雀东南飞”，高等学府、科研机构资源匮乏，这些都成为制约县域产业升级的难点。汝城将引才“前哨”嵌入省会科创核心圈——岳麓山大学科技城，正是对这一困境的破局之举。这种模式实现了“不求所有，但求所用”的智慧，让县域得以借用省会的智力资源，而不必承担高昂的人才驻留成本。

“飞地孵化”的精妙之处在于其双向赋能的价值逻辑。对长沙而言，这一模式为高校科研成果转化提供了更广阔的应用场景和市场空间，让实验室里的创新能够找到落地的土壤；对汝城而言，则是以相对低的成本获得了高端智力支持，推动了本地产业的转型升级。这种双向流动打破了地域限制，形成了优势互补的良性循环。

从更深层次来看，“飞地孵化”代表着县域治理思维的转变。它从“等、靠、要”的被动姿态，转向主动对接、积极融合的开放姿态。这种转变不仅体现在人才引进上，更体现在创新生态的构建上。县域开始认识到，自身发展不必受限于地理边界，而是可以通过制度创新、模式创新，构建跨越物理空间的发展网络。

当然，“飞地孵化”模式的成功并非一蹴而就。如何确保研发成果真正“回得来、落得下、长得大”？如何建立长效的利益共享机制？如何避免“飞地”与“本土”之间的脱节？这些都需要在制度设计上作出周密安排。但无论如何，汝城的尝试已经迈出了关键一步，为更多县域提供了可资借鉴的思路。

在中国经济从高速增长转向高质量发展的今天，县域经济如何突破传统路径依赖，实现转型升级，是摆在许多地方面前的现实课题。汝城的“飞地孵化”实践提供了一种可能性：通过柔性引智、跨区域协同，县域同样可以融入创新网络，分享发展红利。这种探索虽始于人才，却不止于人才，它指向的是县域发展理念的深刻变革和创新生态的系统重构。

县域不强，则国基不固；乡村不兴，则国脉不昌。期待更多县域能像汝城一样，以开放思维和创新勇气，探索出适合自己的高质量发展之路，在广袤的中国大地上书写更多创新故事。

一审 | 段王洁
二审 | 陶子瑶
三审 | 肖勇