芙蓉国评论丨以改革开路，靠创新破局

在今年的政府工作报告中，“改革”与“创新”这两个词携手出现75次，成为贯穿全年工作的主线。在这个承上启下的关键年份，这两个词被反复强调，藏着非同寻常的现实考量。它们不是挂在墙上的标语，而是指向当下中国最真实的两道考题：路不好走怎么办？新动能从哪里来？

今年的报告给出了明确的“手术刀”：制定全国统一大市场建设条例、深化零基预算改革、规范地方政府招商引资行为。这些举措直指一个目标——让各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。改革的核心逻辑很清晰：不回避深水区的暗流，不绕开骨头最硬的地方，用制度创新为高质量发展开辟道路。正如报告所强调的，要破除在市场准入、要素获取等领域存在的隐性壁垒，通过法治化手段保障公平竞争。这条路，是用“刀刃向内”的决心铺就的。

创新为“动能转换”，向未来要增长空间。“创新”要解决的，是没有新动能的问题。当传统增长模式触及天花板，当人口红利逐渐消退，中国经济的发动机靠什么重新点火？答案在于“新质生产力”。

今年报告首次提出“打造智能经济新形态”，从“深化拓展‘人工智能+’”到推动人工智能商业化规模化应用，释放的信号再明确不过：创新不再是实验室里的纸上谈兵，而是要走进千行百业。从打造集成电路、航空航天等新兴支柱产业，到培育量子科技、具身智能、脑机接口等未来产业，中国正在下一盘面向未来的大棋。正如报告起草组成员所言，人工智能正从“会聊天”转向“会办事”。创新不是可有可无的锦上添花，而是关乎生存发展的“必答题”。全社会研发经费投入年均增长7%以上，2000亿元超长期特别国债支持设备更新——这些实打实的投入，是对“向创新要潜力”最有力的注脚。

改革与创新“双轮驱动”，相互赋能不可分割。“改革”和“创新”从来不是两件孤立的事。二者如同自行车的前后轮，必须协同转动，缺一不可。

报告明确提出要鼓励央企国企带头开放应用场景，这正是改革与创新结合的生动体现——用制度创新为科技创新提供“试验场”，用场景开放为技术突破打开“出海口”。从“批项目”到“造场景”的转变，折射出国家治理思维的深刻变革：不再满足于给钱给政策，而是搭建平台、营造生态，让创新在真实的市场环境中自然生长。正如有学者所言，必须坚持科技创新和制度创新“两个轮子一起转”，才能抢占科技竞争和未来发展的制高点。

高频出现的关键词，本质上是一种行动导向。于市场，是向活力要红利、向潜力要未来的持久定力；于企业，是公平竞争有护佑、转型创新有支撑的坚实承诺；于个人，是唯有拥抱变化、主动创造，方能与时代同频共振的无声号召。无论是高校毕业生期待的就业岗位，还是科研人员攻关的“卡脖子”技术——改革与创新的最终落点，永远是“人”的福祉。

站在“十五五”开局之年的门槛上，我们相信，当改革的刀刃更加锋利，当创新的种子更加茁壮，当二者的合力真正转化为高质量发展的强大动能，中国经济的明天必将不仅是“量的增长”，更是“质的飞跃”。

一审 | 谢莉娜 见习生 余丞林
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