连线全国两会|提高研发费用加计扣除比例 强力驱动科技创新 ——连线全国人大代表、湖南郴州粮油机械有限公司总工程师吴杰俊

“鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例，是强化企业科技创新主体地位、发展新质生产力的关键部署。”3月9日，今年全国两会期间，全国人大代表、湖南郴州粮油机械有限公司总工程师吴杰俊表示。

“研发费用加计扣除政策作为激励企业创新的核心制度化税收工具，其比例从75%提高至100%，释放了显著红利。”吴杰俊说，然而，要将“提高比例”的顶层设计转化为企业的创新动能，政策落地“最后一公里”仍面临诸多机制性、操作性障碍。例如，政策理解与适用存在模糊地带，企业不敢享； 研发费用归集核算专业性要求高，企业不会享； 跨部门协同服务效能有待深化，政策送不准。

针对当前政策落实中存在的主要问题，吴杰俊提出了《关于提高研发费用加计扣除比例 强力驱动科技创新的建议》。

他建议，要加快出台并细化“提高比例”的具体方案，稳定市场预期，研究基于不同行业研发强度、不同企业规模实施分类分档的加计扣除激励机制，对国家重点攻坚的集成电路、工业母机等战略领域给予更大力度倾斜。要全面推广事前鉴定服务，变风险防控为风险预防，消除企业在享受优惠前的顾虑，把服务挺在风险前面，让企业放心享。

此外，吴杰俊建议，要深化“数字化+专业化”服务赋能，破解归集难题，开发建设集成政策智能问答、研发项目辅助判别、研发费用智能归集核算等功能的数字化服务平台，通过技术手段降低企业合规成本。同时，强化跨部门协同与“政策找人”，动态共享高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等名单及研发投入数据，利用税收大数据精准识别潜在符合条件的企业。针对首次发生研发投入的企业、重点产业链企业开展“一企一策”上门辅导，确保新政红利应知尽知、应享尽享。

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