福城网评 | 让基层党组织成为老旧小区治理的“主心骨”

3月25日，《郴州日报》刊发了《垃圾桶“堵心”变“舒心”苏仙区商务局家属区居民诉求妥善解决》一稿。这个无物业的小院落，因保洁经费中断，一度陷入“单位无力全管、社区认为不该管”的尴尬。一个垃圾桶的妥善安置，背后折射的却是许多老旧小区共同面临的困境：当管理责任悬空，谁来为居民的关键小事兜底？

这样的困境并非个例。在郴州城区，不少老旧小区正面临着类似的治理“真空”——设施老化无人修、环境脏乱无人问、邻里纠纷无人管。久而久之，小问题拖成大麻烦，居民怨气累积，社区和谐受损。更令人担忧的是，随着城市化进程加快，这类无人管的小区若得不到有效治理，极易成为基层治理的短板和矛盾爆发的燃点。破解老旧小区治理难题，已刻不容缓。

破题的关键，在于让基层党组织走上前台。

老旧小区往往矛盾交织、利益多元，单靠市场化的物业或行政指令都难以奏效，必须有一个能够凝聚共识、整合资源、协调各方的“主心骨”。这个角色，基层党组织当仁不让。只有把党组织建在小区里，让党员亮身份、当骨干，才能把分散的居民拧成一股绳，把“各扫门前雪”变成“众人拾柴火焰高”。

让基层党组织发挥更大作用，首先要实现组织覆盖从“有形”向“有效”转变。对于苏仙区商务局家属区这类微型院落，社区党组织应主动向前一步，将其纳入网格化管理，不能因有单位就绕着走。要推动在小区成立党支部或党小组，让党员在楼栋里亮身份、当骨干，把服务触角延伸到每家每户。苏仙区东玺台小区的实践就是生动例证——小区党支部成立后，推行“24小时不打烊”服务，搭建“东玺议事”平台，居民诉求随时响应。119面锦旗挂满党群服务中心墙面，每一面背后都是党组织把服务做到心坎上的见证。这充分说明，只要党组织真正扎下根，居民就有了随时能找到的“主心骨”。

其次要创新机制，让治理从“单打独斗”走向“共建共治”。老旧小区普遍面临经费不足、管理缺位的难题，必须在党组织引领下探索符合实际的新模式。神憩乾珑小区的蜕变提供了有益启示：这个曾因物业费收缴率不足35%而闻名的“问题小区”，在党支部引领下，创新推行“酬金制”物业服务，设立共管账户，每笔支出都要业委会和物业共同签字。从电梯维修到充电桩建设，每一分钱都花得明明白白。如今，物业费收缴率跃升至90%以上，去年还给业主分红80万元。正是这种透明化、参与式的治理机制，激活了居民的主人翁意识，让糊涂账变成了“明白单”。对于无物业小区，也可由社区党组织牵头，探索“共享物业”“片区打包”等模式，或通过居民议事会协商决定基础服务的众筹方案，用集体的智慧解决“钱从哪来、事由谁干”的问题。

老旧小区改造和治理，是城市更新的必答题，更是检验基层治理能力的试金石。2025年7月，我市已召开基层治理模式现场推进会，总结推广“党支部+业委会+酬金制物业”的创新实践。我们期待，更多像东玺台、神憩乾珑这样的幸福家园能涌现出来，让基层党组织这面旗帜在老旧小区治理一线高高飘扬，真正把每一个角落都管起来、把每一户居民都连起来，让“被遗忘的角落”变成安居乐业的幸福港湾。

一审 | 段王洁
二审 | 黄慧
三审 | 陈莉