开局八好 乘势而上 | 开局，郴州这碗“广东饭”吃得怎么样？ ——郴州落实“开局八好”激发好抓改革促开放的活力

改革破局，方能激活一池春水；开放赋能，方可拓宽发展天地。

郴州始终坚持走“改革路”、打“开放牌”、吃“广东饭”，努力在打造内陆地区改革开放高地上走在前列。

从沿海向内地改革开放的“过渡试验区”到建设“开放发展排头兵”，从深度融入大湾区到“郴州—佛山合作”持续升温，从千亿园区建设到湖南自贸区郴州片区落地生根，从“郴长欧”国际班列开通到“湘粤非”铁海联运呼啸而行……今日郴州，正以前所未有的开放姿态拥抱世界、迈向未来。

融湾，郴州有优势

高铁飞驰，从广州出发，1个多小时即可抵达素有湖南“南大门”之称的郴州。

得天独厚的区位优势，持续点燃郴州文旅消费热潮。今年春节、清明假期，莽山、东江湖、高椅岭、仰天湖等精品景区持续火爆，成为粤港澳大湾区游客出行首选，郴州城区街头粤牌车辆往来穿梭，尽显两地往来热度。

不少大湾区游客风趣调侃：“广东人到郴州，怎么感觉还没出广东？”

数据印证火热态势：春节假期，郴州接待游客中粤港澳大湾区客源占比超八成，全域接待游客592.9万人次，实现旅游总收入37.3亿元；清明假期，全市共接待游客165.4万人次，其中过夜游客36.8万人次，省外游客47.4万人次，文旅市场势头强劲。

这样的区位红利，不仅激活了文旅消费市场，更深度赋能产业协同发展。作为郴州与佛山对口协作的创新实践，“湾区总部+郴州基地”“湾区总装+郴州配套”的产业协作模式，推动郴州从单纯的产业承接地，加快向产业链配套重要参与者跃升。

依托有色金属、锂电等六大主导产业，郴州每年新引进的2亿元以上重大项目中，80%来自粤港澳大湾区。资源与市场的精准对接，让“郴州智造”深度嵌入大湾区产业链。

同时，郴州持续实施年轻干部湾区沉浸式培训，每年选派干部赴佛山企业实训，学习先进理念与实战经验，让人才成为融湾发展的“桥梁纽带”。

从文旅交融到产业协同，从政务互通到人才共育，郴州正以区位为纽带、以合作为路径，推动与大湾区的优势互补、共赢发展。

改革，郴州有力度

制度创新是改革的核心动力，更是郴州破解发展瓶颈、激活发展动能、推动高质量发展的关键抓手。

近年来，郴州聚焦产业发展、通关便利、政务服务等重点领域，大胆探索、先行先试，让制度创新成果转化为实实在在的发展实效，为开放型经济发展注入强劲动力。

据统计，“十四五”期间，郴州累计形成29项国省级制度创新成果，“五步法”改革入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。

制度创新的成效，最终要体现在企业发展上。作为园区对台经贸合作的标杆企业，台达电子（郴州）有限公司是制度创新的直接受益者。

该公司厂长刘海波算了一笔账：自贸区郴州片区联合海关创新实施的选择性征收关税分送集报模式，让企业报关次数减少30%，资金占用降低80万元；全国首创的综合保税区载货非保税包装材料进出区循环利用举措，让包装材料循环利用率从40%提高到60%，流转效率提高2天以上，每年可节省成本约100万元。

“成本降下来、效率提上去，企业才能有更多的资金投入到技术研发和产能升级中，发展底气也更足了。”刘海波笑着说。

不止于此，围绕企业发展的痛点、堵点，郴州在制度创新上的探索从未停歇。

湘粤港“跨境一锁”模式获国家层面推广，郴州成为全国除广东之外首个通关试点，全程物流成本下降30%；全国率先探索的“批供同步化”改革，项目审批时间压缩约55%，企业用地成本降低约30%，每年为园区节约土地储备成本约2亿元，成为省级法治为民实践样板……

接下来，郴州还将聚焦有色金属产业链、对接粤港澳大湾区、市场化要素等重点方向梳理制度创新重点课题，进一步探索创新路径、完善创新举措，让制度创新持续成为郴州高质量发展的“加速器”。

服务，郴州有温度

经济大市挑大梁，在服务升级的赛道上，如何展现郴州担当？

让企业办事“不出园”，是郴州提升服务效能的关键一步。今年3月，北湖区在郴州陆港总部经济大楼高标准建成“福城速办”陆港中心政务服务驿站，百项高频事项下沉，业务骨干驻点，实现园区事园区办、企业办事不出园。

仅用半个小时便在驿站完成企业地址变更的郴州阳易供应链有限公司负责人感慨道：“这种‘家门口’的服务太贴心了！”

不仅如此，郴州还选派数千名专员下沉一线，实现辖区重点企业、重点项目服务全覆盖，构建“诉求收集—协调办理—跟踪反馈—满意度评价”全链条闭环服务体系。

这是郴州长期推行的“两员”服务机制，旨在为企业和项目提供“一对一”精准帮扶，推动惠企政策“直达快享”，破解服务企业难题。

目前，郴州以“企业服务年”为契机，分行业深耕、分层级联动，持续深化“两员”服务，织密横向到边、纵向到底的企业和项目服务网络，为企业高质量发展提供坚实保障。

涉企行政执法一头连着政府，一头连着企业，其规范化程度直接影响经营主体的预期和信心。

郴州把每月1日至25日设为“企业无扰日”，除特殊情况外一律不得入企检查。确需检查的，必须通过“扫码入企”系统备案，全程留痕、可追溯、可监督。同时，落实“首违不罚”“轻微不罚”，让企业“轻装上阵”，为企业安心经营筑牢屏障。数据表明，2025年以来，全市办理首违、轻微免罚案件6万余件，为企业群众减负超1640万元，在刚性与柔性、约束与赋能之间找到巧妙平衡。

以产业协同促融湾共赢，以制度创新破发展瓶颈，以企业无扰换发展无忧……郴州正以乘风破浪之势，书写“十五五”开局经济大市最硬核的担当。

短评：

用好改革开放这把“金钥匙”

改革开放是郴州破局突围、提质增效的关键抓手，更是郴州融湾向海、走在前列的根本动力。

要以改革攻坚破解发展堵点。聚焦营商环境、要素配置、园区管理等重点领域，持续深化“放管服”改革，以自贸片区为牵引推出一批首创性制度成果，打通跨境通关、物流协同、产业协作的梗阻环节，让市场主体轻装上阵、敢闯敢干。改革的深度决定发展的速度，唯有刀刃向内、久久为功，才能持续释放制度红利。

要以开放姿态拓宽发展赛道。主动承接大湾区产业转移，畅通“湘粤非”铁海联运、“跨境一锁”等开放通道，做强“四区一港”平台功能，推动人流、物流、资金流、信息流高效汇聚。开放的广度，拓展发展的高度，只有主动融入全国统一大市场、对接国际经贸市场，才能在区域竞争中抢占先机、赢得主动。

改革不停顿，开放不止步。郴州必须牢牢抓住改革开放这个关键抓手，以敢为人先的锐气、务实担当的作风，持续深化重点领域改革、提升对外开放水平，把区位优势转化为发展胜势，奋力打造内陆地区改革开放高地，以更高水平改革开放赋能高质量发展。

一审 | 段王洁
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