服务往下沉 企业往上走 ——北湖区“企业服务年”蹲点观察

8月26日，郴州陆港。龙门吊起落，集装箱列队，载着20个标箱光伏玻璃的湘粤非铁海联运专列鸣笛启程，直航美国。

这批“郴州制造”将用于美国本土新能源电站建设。几年前，这批货物可能还在等待烦琐的报关、漫长的口岸排队。

从“等”到“发”，背后是北湖区“企业服务年”的一次次探索。

驿站建到门前 窗口搬到身边

北湖区“企业服务年”活动的第一步，是从缩短企业与政府之间的距离开始的。

“以前办道路运输证得跑10公里外的区政务服务中心，来回路程就要花费1个多小时，现在有了园区驿站，10分钟完成受理。”湖南兴义物流有限公司运输管理部负责人何立，在郴州陆港中心政务服务驿站感叹。

过去，企业办事要跑区政务大厅，路程远、耗时长。北湖区在郴州陆港中心园区、五岭广场商圈、环北湖公园商圈、高铁新城片区建成4个标准化政务服务驿站，将市场准入、社保医保、交通运输等138项高频事项下沉。

从“10公里”到“10分钟”，这不仅仅是距离的缩短，更是一种服务理念的转变。驿站实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的闭环模式，企业足不出园即可办结业务。

今年1至7月，4个驿站累计办理业务、接待咨询12205件。

不止于驿站。北湖区的224名服务专员覆盖474家企业。企业手里有一张“明白卡”，土地、资金、用能、用工等十个领域，每个领域都有专人对接。北湖区同时编印了《来了北湖，便是家人》政策汇编，涵盖83项惠企政策，送到企业手中。

从“多头跑”到“一窗办”，从“跑大厅”到“就近办”，北湖区把窗口搬进了园区、搬进了商圈，搬走的是企业的不便，搬近的是政企的距离。

出海口搬进车间 报关单留在本地

内陆地区搞开放，总被人说“先天不足”。

2026年1月29日，湖南省首批采用多式联运（海铁）海关监管新模式的进口货物在郴州陆港完成通关。全程“一次申报、一单贯通”，人工干预减少90%，转运效率提升30%，综合物流成本降低20%。

从“几天等一回”到“一单通天下”，制度创新正在改变内陆企业的出海逻辑。

5月29日，湖南首票“一单两报”出口货物从北湖区运抵香港。企业只需在内地一次录入，系统自动转译为符合两地海关要求的两份申报数据。承运企业负责人赵旭南说：“以前一批货物要两地申报，重复录入，现在每次至少节省30分钟。预计每月可节省申报时间约200小时，物流成本节约6万元。”

通道畅通，数据说话：1至7月，北湖区（含经开区）外贸进出口预计达149亿元，同比增长12.3%，排全市前列；全区外贸实绩企业达87家，7家生产型企业实现外贸“破零”。

专员派到一线 心结解在车间

2026年初，区发改局服务专员在走访湖南达诺科技有限公司时了解到，公司计划完成生产线升级改造，正在建设年产一百万台4G5G无线通信设备生产线项目，希望能获得上级资金支持。服务专员将企业的诉求不仅记在了走访联系表上，更记在了心上，联合区科工局精心指导企业申报电子信息领域设备更新改造项目。

“没想到专员比我们还上心。”企业负责人说。2026年5月7日，区发改局服务专员将刚下达的指标文及时送到了企业负责人手上。达诺科技成功获得180万元资金支持，有效缓解了企业资金压力。

截至目前，全区常态化走访联系474家规上企业以及11家规上培育企业，集中收集了一部分问题。规上工业利润同比增长336%，23家企业获评省级专精特新中小企业，创历史新高。

数据多跑路 企业少跑腿

北湖区推行企业开办“一网通办”，将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记等环节整合为“一件事”，新开办企业在线提交一套材料，数据在部门间自动流转。

今年以来，全区新开办企业2166户，“一网通办”率超94.41%，开办时限压缩至0.5个工作日，累计为企业减免印章费用86.64万元。

“免申即享”政策同样让企业感受到了“数据跑路”的便利。北湖区依托“湘易办”区级旗舰店，上线20余项“免申即享”政策，企业无需提交申请、无需跑腿，系统通过数据比对自动匹配符合条件的市场主体，资金直接拨付到账。

一位通过“免申即享”获得补贴的企业负责人说：“以前要翻文件、找部门、填表格，现在政策自己找上门，钱直接打到账上，像‘收红包’一样。”

执法有温度 监管有尺度

“以前可能今天一个部门来检查，明天另一个部门来，检查时间分散，标准也各有不同，准备应对检查十分被动。”郴州市小拇指汽车维修中心负责人说。如今，情况大不一样。“现在经常是几个部门约好一起来，一次性把该查的都查到位，效率更高了，这政策真是实实在在帮我们企业松了绑。”

从“多头查”到“联合查”，改变源于北湖区建立的“三清单+二计划+一评查”全链条闭环管理模式。全区51家涉企执法单位权责边界得以明确，各部门检查事项被整合，多部门联合上门检查成为常态，从源头杜绝了多头、重复检查。

同时，北湖区全面推行“扫码入企”模式，执法入企、检查过程、结果反馈全程留痕、可追溯，杜绝任性执法、无序检查。2025年至2026年8月，全区累计整改执法突出问题90个。

执法不仅有力度，更有温度。简单处罚当然省事，但企业可能因此背上负担。北湖区选择了另一条路：包容审慎。工作人员上门开展普法指导，一次性告知办证流程和申报材料，全程跟踪协助企业完善资料。最终，企业成功办理了营业性演出许可证，实现了合法合规经营，既守住了行业底线，又避免了“一罚了之”。

监管有力度、服务有温度，正在成为北湖区涉企执法的新常态。

这些故事拼接在一起，勾勒出北湖区“企业服务年”的轮廓。它是一场从“政府端菜”到“企业点菜”、从“被动响应”到“主动发现”的深刻转变。“身在北湖，办事幸福”这八个字，已经成为越来越多企业实实在在的感受。  

一审：罗俊婕

二审：肖珂雯

三审：肖勇