青绿为底 向新而行 ——我市以高水平生态保护筑牢高质量发展生态根基

金秋的郴州，群山叠翠，碧水蜿蜒。从东江湖的万顷碧波，到莽山的原始林海；从城市街头的葱茏绿意，到乡村田野的清新画卷，绿色，是这片土地最动人的底色。作为林邑之城，郴州曾以矿产闻名，如今正以生态立市，在降碳、减污、扩绿、增长的协同推进中，书写着资源型城市绿色转型的崭新篇章。

近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，坚持以国家可持续发展议程创新示范区为统揽，以中省环保督察及警示片反馈问题整改为牵引，以持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为抓手，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善。市城区空气质量连续8年达国家二级标准，53个国省控断面水质优良率连续4年100%，县级及以上饮用水源连续6年100%达标，东江湖水质连续10年保持I类、获评全省首个国家级美丽河湖优秀案例。2022年，郴州生态文明建设荣获国务院真抓实干督查激励；2023至2025年连续三年获评全省污染防治攻坚战考核优秀。

高位推动，凝聚齐抓共管合力

我市将习近平生态文明思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组、党校干部培训、“郴江大讲堂”等重要学习内容，带动各级各部门牢固树立和践行绿色发展理念。市委六届第十二次全会将“建设美丽郴州”纳入“四个郴州”提升行动之首，在全省率先印发实施《关于全面推进美丽郴州建设的实施意见》，联合国家级院所团队科学编制郴州市“十五五”生态环境保护规划，系统擘画美丽郴州建设新蓝图。

市委、市政府高度重视，专题研究生态环境工作，带头落实地方党政领导干部生态环境保护责任制和“三个清单”——责任清单、整改清单、工作清单。市县两级生环委议事协调机构优化升格，在全省率先实现159个乡镇（街道）生态办全覆盖，打通生态环境监管“最后一公里”。

在全省首创书记市长督战、突出生态环境问题“四项清单”和环境质量周报等工作机制，统筹市委市政府督查、人大执法检查、政协民主监督、纪委“洞庭清波”“碧水郴州”、安全生产环保特别督查等组织力量，压实市直部门、县市区、重点企业“三管三必须”责任，齐抓共管工作更加深入具体。

靶向发力，狠抓突出问题整改

由郴州市委书记、市长带头认领整改难度大的“硬骨头”问题，带动所有市领导强力攻坚整改。历年中省环保督察及警示片反馈郴州244个问题，已销号230个，销号率从2023年的63.5%提升至94.3%，长江经济带警示片披露问题全部清零。

聚焦突出环境问题，郴州市生态环境部门联合主流媒体拍摄生态环境专题《红线》节目视频，在市委常委会会议和市级电视台进行播放，主动曝光形成舆论监督合力，压实属地和部门整改责任。连续4年印发突出生态环境问题整改“歼灭战”工作方案，梳理生态环境风险隐患问题清单，由市委书记现场交办各县市区委书记；不定期对已销号问题开展“回头看”，提升巩固整改工作质效。北湖芙蓉矿区遗留神渣治理被评为2022年全省十大整改先进典型案例，临武三十六湾治理工作入选2022年省长江流域重金属治理典型案例，永兴县某建材有限公司越界开采生态环境损害赔偿案被评为省第四批生态环境损害赔偿典型案例，桂阳鲁塘矿区市场化生态修复项目入选自然资源部社会资本参与国土空间生态保护修复典型案例（第二批）。

系统施治，提升污染防治质效

聚焦大气污染防治“三结构两难题”，我市推行“专班化推进+清单化调度”，全面打好“夏季攻势”和大气污染防治“5+1”标志性战役，全市大气3项核心指标连续三年稳居全省前列。2026年淘汰退出2台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，完成720项低效失效大气污染治理设施排查整治，淘汰9968台老旧车辆和1963台非道路移动机械，春节期间烟花爆竹全面管控到位，未出现污染天气。

全面实施全域水质提升三年行动计划，系统推进“一湖五水”综合治理，全面完成3358个疑似入河排污口排查溯源、珠江流域37个问题排口整治，所有建制镇污水处理厂全部实现“厂网一体化”。累计划定397个水源保护区，规范4033个分散式水源保护范围，整改253个水源地突出问题，碧水保卫战获2025年省政府大抓落实督查激励，水环境质量持续改善。

圆满完成国家级土壤污染防治先行区建设任务，重点建设用地安全利用率、优先监管地块污染管控率均达100%，建设成效获生态环境部肯定。农村环境整治任务稳步推进，农村生活污水治理率达57.9%，农村黑臭水体实现动态清零，全市森林覆盖率稳定在60.7%以上。

创新引领，加快绿色低碳发展

我市深化国家低碳试点城市建设，全市风光新能源发电总装机容量达655万千瓦、居全省第二，非化石能源消费比重22.4%。大力提升交通领域绿色化水平，公交车和出租车新能源占比分别为100%、95%。

在全国率先探索可持续发展绿色企业评价体系，认定绿色发展企业21家。大力推进绿色制造体系建设，累计创建国、省级绿色园区11家、绿色工厂53家。扎实推进绿色矿山建设，绿色矿山数量（88家）居全省第一。

在全省开展首个水权交易试点、落地首笔“取水贷”、发行首批“湘林碳票”，2家林场被列入国家森林可持续经营试点。国家可持续发展议程创新示范区建设“新三年”行动圆满收官，郴州水世界入选全国优秀案例，资兴获评国家生态文明建设示范区，汝城农业节水增效做法入选全国典型案例。积极推进美丽城市和美丽乡村先行区建设，构建“1+1+N”制度体系，汝城县美丽乡村先行区建设成效获省级认定，被纳入全国第二批美丽乡村先行区选送名单。

守牢底线，防范化解环境风险

我市扎实开展溶洞垃圾污染、非法倾倒固废、畜禽养殖污染、涉重涉水等排查整治，持续深化“利剑”行动，累计发现并整改问题3000余个。

建设7座跨省河流省界预警监测站，新增配备5台ICP-MS，开展湘粤两省武江（武水）、耒水郴州—衡阳等流域突发环境事件联合应急演练，推进跨省河流“一河一策一图”全覆盖与提质升级，构建“企业、园区、流域”三道防线，实现预警关口前移，2025年以来跨省断面水质总体保持平稳。

抓好生态环境法典贯彻实施，出台《翠江流域环境保护若干规定》。严格生态环境监管执法，2023年以来累计查处环境违法案件952起，案件总数、“两打”案件数均居全省前列，“两打”专项行动获生态环境部、最高检和公安部通报表扬。

青绿为底，向新而行。从历史遗留矿区的生态修复到全域水质的持续提升，从绿色矿山的全省领跑到低碳产业的加速崛起，我市正以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态文明建设，持续擦亮绿色发展底色，以高水平生态保护为高质量发展筑牢生态根基，在美丽郴州建设新征程上书写更加精彩的答卷。

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