大湾区沉浸式培训日记丨一签抽公平 一城暖烟火 ——从西丽“阳光抽签”看城市治理的刚与柔

盛夏时节，深圳南山区西丽街道新围社区的会议室内，一张长桌整齐排布，28位为生计奔波的摊贩、街道执法人员、社区工作人员围坐一堂。现场没有争执对峙，也没有慌乱争抢，场面热闹平和、每个人眉眼间都盛满期待。桌角摆放着一只抽签箱，一场摊位公开抽签正在有序开展。这场公开抽签让我近距离读懂了深圳流动摊贩疏导治理的“选址议事、合规落地、阳光分配、动态退出”的完整工作机制。西丽“一签之约”的实践，抽的是摊位，量的是公平；一城烟火，暖的是民生，考的是治理，直观体现了城市执法的刚与柔。

一、阳光抽签：把公平摆在桌面上

方寸之间的抽签现场，汇聚了百态人生与殷切希望。老摊贩的眼神里，藏着风雨兼程后对“安家”的朴素向往；年轻父母紧握号码牌的手指微微用力，那份忐忑中包裹着对新生活的憧憬；社区工作者伏案疾书，以细致入微的核验守护程序的公正；执法者轻声细语，将冰冷的规章化作耐心的引导。十八名摊主依次有序抽签，有人抽中理想摊位，终于告别东躲西藏的经营困境；有人虽略有遗憾，但对抽签流程由衷信服。阳光抽签，抽的是摊位，分配的是公平，凝聚的是信任。摊主拿到的不仅是一个摊位，更是一份安稳经营、体面谋生的底气，在这里，每一次抽签不仅是位置的分配，更是城市温度与管理智慧的交融。

据悉，疏导点的建设运营，并非简单“划一块地、摆几个摊”，摊贩疏导矛盾多、管理压力大，政府需要持续投入人、财、物。面对这些困境，街道没有“一关了之、一禁了之”，而是坚持为摊贩提供合规经营空间，以包容治理守护普通劳动者的生计。先由社区结合安全通行、居民诉求实地摸排选址，再通过社区议事堂汇聚多方主体共商管理细则；所有疏导点严格依照省市相关标准合规布设、规范运营。这让我深切感到：刚性管理之外，还应有柔性关怀，城市秩序之中，应容得下民生烟火。

二、刚柔并济：在秩序与生计间找准平衡

全国各地在流动摊贩治理中，普遍陷入这样两难的困境：一味堵截，既解决不了群众生计，也消耗大量执法力量；放任自流，又会带来占道扰民、环境卫生、食品安全等一系列难题。西丽街道的实践，为摆脱这一治理困境找到了平衡点：城市治理不是单方面下达指令，而是把各方主体请到同一平台，倾听摊主的生存难处、收集居民的现实顾虑，通过议事协商找准平衡点。街道和社区不做简单的“裁判员”，更像是搭建平台、编织纽带的组织者，把摊贩、居民、物业、执法力量串联在一起。疏导点在哪里划定、什么时段经营、卫生如何管护、业态怎样规范，不是一纸文件直接定调，而是多方沟通磨合出来的结果。法治是刚，划定底线；人情是柔，关照民生。正是这样平等对话的土壤，催生了“阳光抽签”这样公平的落地机制，让执法有力度，更有温度；让治理有章法，更得人心。

三、互鉴求思：从南山经验启迪本地实践

回望郴州，我们也曾对摊贩疏导模式开展过有益探索，但是受种种因素影响，未能持续巩固落地。南山区西丽街道这场看似普通的抽签，背后蕴藏着疏导点“联结协商”治理模式的深层逻辑，值得我们借鉴和思考。但不意味着我们要将这套治理模式简单照搬复制，而要立足自身实际，做好三件事。

一是以民生为锚，兜住烟火底线。城市治理的出发点是以人为本，要看见流动摊贩背后一个个普通家庭的生计需求。前期需组织相关单位开展实地走访摸排，走进街巷倾听摊位群体真实诉求细化完善摊贩申请、点位、报名等准入流程，依据省、市相关法律法规建立清晰可执行的准入机制。摒弃简单粗暴“一禁了之”。在不破坏城市整体秩序前提下规划适度的合规经营空间，保障底层劳动者体面谋生。真正做到治理有温度、民生有保障。

二是以协商为桥，平衡烟火与安宁。烟火气不能以扰民为代价。可以借鉴西丽街道居民议事协商的做法，把周边居民代表、社区物业、经营摊主请到一起，共同商议选址、营业时间、环境卫生、垃圾清运、噪声管控、退出机制等规则，把矛盾化解在方案落地之前，实现互相理解、互相约束，推动共治共管。

三是以本地为根，走好特色路径。深圳南山这套疏导点模式，根植于大城市人口密集、社区治理体系成熟的现实土壤。我们不能直接照抄全套做法，要立足本地城市规模、人口分布、街巷特点，结合本地市井业态、群众消费习惯，探索适配的疏导点位布局，完善食品安全、环境卫生、退出考核等配套管理，走出符合本地实际的摊贩治理路径。

“阳光抽签”只是一个起点，把公开、协商、包容的思路，落到本地的每一条街巷、每一个摊位、每一次具体选择里，法治与温情同频，城市文明与民生烟火才能共生。

一审 | 邓金秋
二审 | 黄慧
三审 | 刘红亮