奋战四季度 决胜全年度丨向南，向海，向未来 ——我市开放融通的进阶之路

我市地处湘粤交界，群山环抱，没有一条大江大河直通海洋。

我市的地理坐标，曾是一道天然的开放屏障。但我市的“开放版图”，却是一番跨越山海的景象：郴州陆港，湘粤非铁海联运班列汽笛长鸣，1月至10月发运10062标箱；跨关区监管合作，首创“内地供港澳蔬菜双封识绿通享惠”新模式；深耕“一带一路”，湖南旗滨（马来西亚）光伏项目累计投资超6.7亿美元……群山挡不住开放的步伐，郴州坚定不移融湾向海。

今年1月至9月，全市进出口完成406.98亿元，对非贸易31.3亿元，外商直接投资1.19亿美元，对外实际投资9812万美元。

锚定“融湾向海增长极”定位，把通道、产业与服务重塑为系统性开放能力的接续突围，郴州决战四季度的号角已经吹响，这座内陆之城正沿着跨越山海的通途全速进发。

通道破壁：从“多地申报”到“一单贯通”

打通出海口，我市既在物理空间上不断延伸铁轨，更在制度规则上持续打破壁垒。

多式联运（海铁）海关监管模式的贯通，重塑了内陆物流的时空。1月29日，湖南首批采用多式联运（海铁）海关监管新模式的出口货物在郴州陆港通关，“一次申报、一单贯通”，货物转运效率提升30%、综合物流成本降低20%。3月31日，首批进口货物自尼日利亚奥尼港启运，经南沙港海铁联运抵达郴州，多式联运（海铁）海关监管模式在湖南实现进出口双向贯通。

制度创新省下的不仅是时间，更是真金白银。9月30日，郴州海关为台达电子（郴州）有限公司办理了湖南省首票区内保税货物外发加工、设备出区维修免担保手续，全年预计减免担保金额770万元。该公司关务负责人刘映说，此前每笔业务需提交保证金或银行保函，大额资金长期被占用；免担保后，节省的资金可直接投入生产扩能和设备技改。

针对跨境物流的痛点，我市不断探索规则对接。5月29日，湖南首票应用湘粤港“跨境一锁”公路舱单“一单两报”的出口货物经郴州海关监管放行。企业只需在内地“单一窗口”录入一次数据，系统自动转译为符合两地海关要求的申报数据，并推送至对应的通关系统，实现“一张单、两地跑”。“以前一批货物要两地申报、重复录入，费时还容易出错。现在只需要在国际贸易单一窗口录入一次数据，节省了半小时以上的申报时间。”郴州市嘉兆供应链有限公司负责人赵旭南说。据测算，企业每月可节省申报时间约200小时。

开放的触角正向细微处延伸。郴州推行供港活猪跨境一体化协同监管模式，跨境通关时间缩短至4小时以内；全省首单出口锂电包装智慧监管业务落地，签证时长最快压缩至10分钟。通道破壁，把“出海口”搬到了企业门口。

产业协同：从“单点承接”到“双向奔赴”

通道提能升级，拓宽产业纵深。我市的开放，正从单一的项目承接，迈向融湾与对非的双向奔赴、深度协同。

向南深度融湾，协同的内涵正从产业转移向创新要素流动延伸。9月底，郴江实验室率队深入佛山，走访广东大铁数控、广东中科半导体微纳制造技术研究院等科研平台，探寻“佛山研发+郴州转化”新路径。自2023年两地科创合作开启以来，佛山科创资源已定向服务郴州50余家企业。

金融血脉的跨区域畅通，更为产业协同提供了硬支撑。交通银行郴州分行与深圳分行协同，成功为港澳资参股民企风电项目发放2.4亿元中长期固定资产贷款，融资利率较市场同类型项目下降20%，打通了跨区域融资壁垒。2026年“链聚郴州·智创未来”投资促进大会上，郴州集中发布资源、生态、场景、基金4个要素环节产业矩阵，推出“113个项目+20条惠企政策+超50亿元市场机会”，以高能级平台磁场吸引大湾区优质要素加速集聚。1月至10月，新引进粤港澳大湾区项目106个。

向海挺进非洲，开放的层次正从“卖产品”向“输出能力”跃升。湖南郴州粮油机械有限公司在尼日利亚、埃及、加纳设立常驻服务点，派驻工程师驻厂带班培训，帮助当地企业稳定生产。

从“输出产品”到“共建园区”，对非合作的能级不断跃升。今年9月，尼日利亚驻广州总领事一行深入郴州粮油机械、农夫机电等企业考察，产能合作随之迈出坚实步伐。

产业的双向奔赴，带来外贸结构的持续优化。今年前三季度，全市外贸实绩企业达441家、较去年同期新增107家，外贸“破零”123家；有色金属及能源、矿产品进出口增长84.7%，农产品、机电产品、“新三样”产品出口分别增长46.2%、33.5%、2.1倍。向南融湾，让郴州深度接入全球供应链；向海对非，让郴州拥有了更广阔的市场纵深。

营商护航：从“企业跑腿”到“办事无忧”

高水平开放的背后，离不开一流营商环境的强力支撑。我市深入开展“企业服务年”行动，持续擦亮“身在郴州、办事无忧”营商品牌，以政务服务的提质增效，为企业融湾向海保驾护航。

营商环境的温度，首先体现在服务企业的“主动性”上。在临武县，湖南兴隆纸业有限公司项目从立项到投产用时不足半年。公司董事长孙能利感慨道，“整个审批过程只跑了一趟，其他都是帮办代办。”我市全面重塑“两员”服务体系，推行“五问四送三收”工作法，构建统筹办、分级办、闭环办、长效办“四位一体”机制，创新推行疑难诉求法治会诊。围绕11条重点产业链量身编制政策“一本通”，归集政策1500余项，智能推送150万次，推动“企业找政策”变“政策找企业”。

我市在全省首创人工智能信用修复助手，让失信主体得以重塑信用、轻装上阵。该系统通过大数据实时匹配，让信用修复初审时限压缩30%，合格率由45%提升至95.83%。当企业遭遇发展阵痛，精准的信用治理机制则成为助企纾困的“及时雨”。

信用不仅在“修复”，更在直接转化为产业发展的“真金白银”。在苏仙区，“信用+粮食”应用场景正为本土企业注入金融活水。当地对粮食行业经营主体实行“一户一档、动态更新、精准画像”的信用评级。凭借优质信用这张“金名片”，凤楚鱼粉、福城包子等粮油加工企业顺利获得了金融机构的信贷支持，有效填补了原料收购、技术改造中的资金缺口。

营商环境的持续优化，换来的是市场活力的竞相迸发。全市进出口、对非贸易、外商直接投资、对外实际投资总量均居全省前3位，新引进“三类500强”项目19个，重大招商项目313个。

一审 | 段王洁
二审 | 张明
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