9.8亿元！郴州市依托污水设施盘活项目探索存量资产盘活新路径

近日，记者从市财政局了解到，2024年以来，郴州市本级抢抓政府和社会资本合作新机制政策机遇，结合“三资”盘活工作，先后实施市第二、第四污水处理厂和第一污水处理厂特许经营TOT项目，累计形成财力9.8亿元，走出财政紧约束条件下存量基础设施资产盘活的新路子。

我市以化解存量债务为核心，坚持“以存量换增量”，优选现金流稳定、市场化程度较高的污水处理厂作为盘活标的。财政部门提前介入谋划，严格开展财政承受能力评估，坚决防范新增隐性债务。项目纳入防范化解政府债务风险专项行动清单，建立市领导牵头、城管部门主抓，财政、发改、司法、生态环境、审计等多部门协同专班，同步聘请专业机构提供全流程咨询服务。

项目采用收益现值法评估资产价值，通过市场测试摸清社会资本意向，动态优化交易方案。结合设施剩余使用年限合理设置特许经营期，明确设备更新改造责任；对照污水处理费征收标准测算现金流，由行业主管部门联合财政、发改制定运营补贴方案，不新增远期财政支出责任。

项目严格落实PPP新机制，不设置保底水量，针对非社会资本原因造成的水量大幅波动建立专项评估机制，科学划分风险，提升项目融资落地能力。资产移交前全面完成尽职调查、清产核资，细化移交、修缮清单与人员安置方案，实现资产、人员平稳过渡。规范采用特许经营TOT模式，按要求录入全国PPP项目信息系统监管。同步推进制度创新，出台《郴州市城市污水处理运营补贴管理办法》，建立污水处理费动态调整、中期评估机制，为长期平稳运营夯实制度保障。

一审 | 段王洁
二审 | 黄慧
三审 | 周喜林