进一步全面深化改革丨织密“低空网” 培育新产业 ——郴州积极探索发展低空经济

初冬的临武鸡脚山，一架大型无人机吊着设备越过陡峭山脊，稳稳落在钻探平台上。这套“空中吊装”办法克服了地形复杂、交通不便、施工条件恶劣等困难，极大提高了施工效率，曾为临武探获超大型蚀变花岗岩型锂矿床发挥了重要作用。鸡脚山矿区的无人机吊装，成为我市低空经济场景应用的一个成功实例。

近年来，我市以改革破题、基建托底、场景牵引，实现了从展示性飞行到常态化作业、从单点试验到系统支撑的蜕变，推动低空经济加快从“飞起来”走向“用起来”。

紧急医疗物资无人机配送起降点（资料图）

“统”字破题，打破资源分散壁垒。2025年，我市出台了《关于郴州市低空政务服务无人机“统飞”改革的实施方案》，建成郴州市低空政务统飞服务平台并上线运行。该平台集空域管理、应急指挥、AI算法、政务巡查等功能于一体，38架存量无人机资产统一划转、纳入平台调度，10个部门15项常态巡查需求归集到平台统筹。改革后，设备综合利用率从不足30%提升至70%以上，运维成本降低约40%。

近期，全省地级市首个低空经济领域行业组织——郴州市低空经济产业协会正式成立。从“各飞各的”到“抱团起飞”，从企业“单兵作战”到产业“体系作战”，我市低空经济发展在资源整合、协调发展中迈出坚实的一步。

“建”字强基，织密低空运行网络。我市全域适飞空域占比达68%，年可飞行天数超过300天，具备建设“湘南低空走廊”的天然条件。但要想飞得起来、飞得稳定，离不开地面基础设施的支撑。目前，我市按照分布式布局推进低空节点网络建设，已建成各类无人机起降点37个，规划新增34个，探索构建连通城乡的起降节点体系。并且，同步在主城区及重点区域部署200余个5G-A基站，实现120米以下空域连续网络覆盖，为无人机常态化飞行提供通信保障。面向低空物流需求，建成8处垂直起降场、规划12处低空驿站，推动末端配送网络加快成型。

“用”字发力，激活场景市场动能。去年，在郴州市城市大脑指挥中心，全省低空经济应用场景集中首飞活动举行，“低空+文旅、低空+农业植保、低空+警务安防、低空+林业巡检、低空+消防救援、低空+高速治理、低空+电力巡检、低空+物流”等应用场景一一展示。

今年，我市发布第一批低空经济应用场景典型案例，涵盖医疗运输、政务巡查、交通管理、能源运维等领域。我市率先实现顺丰智慧医疗常态化运行，市第一人民医院“空地一体化”智慧医疗物资运输项目日均运送达50余趟次，无人化占比65%，跨院区运输时间较传统方式缩短50%—70%；医疗无人机累计飞行近900架次，成为全国标杆。11个县（市、区）的空中救援网络实现全覆盖，消防救援达到城区5分钟侦察响应。无人机“天眼”上岗，依托铁塔机槽，自动起飞、自动巡航、自动返程，全天候盯紧矿山、森林、道路。“铁塔+无人机”生态巡航常态化运行，累计交办整改环保问题超2000个。

“融”字落脚，嵌入优势产业体系。如果说“统、建、用”解决的是低空经济自身“能不能跑起来”的问题，“融”要回答的则是低空能力如何嵌入其他产业的生产流程，成为优势产业提质增效的新变量。

警用无人机开展空中巡查执法（资料图）

临武鸡脚山矿区的实践证明，低空经济与矿业产业双向赋能，突破了地形切割、交通不便等传统约束，缩短勘探周期、降低作业成本、拓展资源勘探的可行边界，形成了“低空+矿业”的融合增量。莽山的“低空+文旅”融合也在深化，“北湖机场—莽山”低空旅游航线开通，90公里山路车程由两个半小时缩短至约30分钟，并联动其他域内知名景点开发直升机观光、热气球等文旅产品。根据《郴州市低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》描述的前景，到2027年，我市注册飞行器将超1.5万架，年飞行75万小时，总产值突破100亿元，集聚产业链企业80家以上。

云端新赛道，改革无止境。我市的探索说明，低空经济的门槛不在“有没有无人机”，而在制度成本能不能降下来、运营底座能不能撑起来、场景能力能不能养出来、产业后劲能不能增上去——这正是改革这把“万能钥匙”正在破解的发展课题。

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