学习贯彻党的二十大精神·新时代 新征程 新伟业｜一江碧水似画屏——郴州全力推进国家可持续发展议程创新示范区建设纪实

△《郴州日报》6月14日A04版

“山水画卷，郴州相见！”

6月8日，深圳，在第十九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会第二届湖南旅游发展大会郴州专场文旅推介会上，她闪亮登场，向中外客商热情邀约。

她是“水仙”，与名为“山侠”的他，合为第二届湖南旅发大会吉祥物。

△第二届湖南旅游发展大会吉祥物之“水仙”

“水花垂绿蒂，袅袅绿云轻。”“水仙”，碧波幻化，亭亭玉立，寓意着国家可持续发展议程创新示范区建设的执着和灵动。

2019年5月6日，经国务院批复同意，围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，郴州正式提笔描绘国家创新示范区建设的全新画卷，成为全国前两批获批建设国家创新示范区的6个地方之一。

四年来，郴州始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，坚持四水联动，深化八水共治，突出创新引领，推动转型发展，全面构建郴州治水“水立方”模式，打造了一批可持续发展的郴州经验，解决了一批制约可持续发展的技术难题，布局了一批支撑可持续发展的创新平台、形成了一批可复制可推广的体制机制创新成果。

郴江幸自绕郴山，为谁流下潇湘去。

四年，郴州成功获批中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、全国节水型城市、全国文明城市、入选“中国外贸百强城市”，荣获全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖；资兴市成为全省唯一入选的全国首批“绿水青山就是金山银山”实践模式和典型案例。

“水立方”——“水仙”之绿

“人间天上一湖景，万千气象在其中。”

东江湖，这张郴州可持续发展的亮丽名片，演绎着郴州从共护一江碧水到共享一江碧水的精彩。

共护一湖好水。

郴州坚持统筹护水，源头治理，从“治湖泊”转变为“治流域”，对影响东江湖水环境的各类开发项目实行“零准入”，否决投资项目52个，实现矿山污染源“清零”、网箱污染“清零”、沿岸畜牧污染源“清零”、营运船舶污染“清零”、禁止发展区民宿“清零”等“五个清零”。

共享一湖“好水”。

△东江湖大数据中心

东江湖大数据中心，依托东江湖的冷水资源优势而建，实现冷水“热”业，年可节约用电50亿千瓦时、折合节约标煤177万吨、减少二氧化碳排放552万吨。

东江湖大数据中心成功入选湖南省2021年生态文明典型案例、国家生态部2021年绿色低碳典型案例，已吸引阿里云、腾讯云、淘宝等60多家企业入驻。

郴州好水，生活更美，梦想照进现实。

“哪里想得到？离东江湖六七十公里远，我们也能喝到优质的东江湖水。”在桂阳县城，众多市民不约而同地说。

郴州积极推进东江引水一期、二期工程，使包括市城区及桂阳县在内的200多万居民喝上了盼望多年的国家一级饮用水标准的东江湖水。

“今年春季，旅游市场回暖，景区游客接待量同比增加近500%。‘五一’假期，景区门票收入位列全省第一。”东江湖旅游景区有关负责人兴奋地说。

“水仙”有多绿，郴州“水立方”就有多绿！

郴州，三江之源，水资源丰富，全市多年平均降水量1524毫米，平均水资源总量164.4亿立方米，人均水资源量3200立方米。其中，东江湖水域面积160多平方千米，正常蓄水量81.2亿立方米。

郴州，历来承先行先试风气之先，是全国开展可持续发展试点示范较早的城市。其中，资兴市、永兴县成功创建国家可持续发展实验区，苏仙区、宜章县成功创建省级可持续发展实验区。

从四水联动到八水共治，这就是郴州治水“水立方”之闯创干。

深化护水优生态。大力实施重点水源地生态保护工程，强力推动东江湖“春雷行动”，完成千人以上集中式饮用水源保护区划分工作和水源地规范化建设，系统推进全市567条大小河流、1038座小型以上水库治理保护。

深化治水美环境。坚持治水治矿整体推进，水质攻坚取得阶段性成果，流域断面重金属超标问题有效改善，三十六湾等重点矿区流域断面氟、砷从超标20多倍到逐渐达标，临武县水质综合指数改善幅度在全省126个县市区中排名第四，郴州流域综合治理工作在2022年全省总河长会议上作典型经验推介。

深化用水兴产业。积极探索水资源高效利用，建设涉水产业项目21个，总投资313亿元。利用冷水资源打造东江湖大数据产业园，利用热水资源大力发展“温泉+康养”等新业态，利用净水资源发展生物医药、食品饮料等产业，着力开发原麦鲜啤、海藻苏打水、优质矿泉水等高端水产品。

深化节水提效率。持续推进国家节水型城市建设，强化用水总量和强度双控目标，县域节水型社会建设和节水型载体全面推进。

到郴江来体验“水仙”的绿吧！

△郴江河休闲风光带

今年3月，全长4.8公里的郴江河休闲风光带项目（温泉广场至谭家湾公路桥段）动工建设。到8月底，游客即可乘船而上，由翠江至郴江，一览沿岸美丽风景。

到舂陵江去体验“水仙”的绿吧！

“现在，鱼呀虾呀，多得很。”舂陵江巡护员侯体华说。

侯体华告诉记者，他早年以捕鱼为生，后来舂陵江污染严重，捕鱼变得困难，他不得不外出做事。

“前两年，政府加大护水力度，我就回到家干起了守水护鱼的工作。”侯体华说。

到甘溪河去体验“水仙”的绿吧！

甘溪河，发源于临武三十六湾，因为尾砂沉积，当地百姓将其形容成“苦水河”。

郴州以“壮士断腕”的决心和“刮骨疗伤”的气魄，既做污染减量的“减法”，又做生态增绿的“加法”，大力实施三十六湾及甘溪河流域综合治理，真正做到治乱、治矿、治山、治水、治污“五乱同治”，使三十六湾重现绿水青山，使甘溪河重现绿水清波。

有多少清波，就有多少向往。

四年来，郴州马家坪断面水质从劣V类恢复到接近Ⅲ类，三十六湾治理入选省长江流域重金属治理典型案例，东江湖流域综合治理工作在2022年全省总河长会议上作典型经验推介。

2022年，全市重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，排名全省第一，水质综合指数改善幅度排名全省第二；全市农村饮水安全覆盖率达100%，农村自来水普及率达90.65%；全市农业灌溉水利用系数提升到0.55，万元工业增加值用水量从64.83立方米/万元下降到19.48立方米/万元。

新引擎 ——“水仙”之舞

“水仙”之舞，其实就是创新之舞。

疫情三年，东江湖畔，湖南旗滨医药材料科技有限公司总为人津津乐道。

2022年11月22日，湖南旗滨医药材料科技有限公司再度发力，点火投产中性硼硅药用玻璃二期项目。

“在国内，高端药用玻璃素管制造长期处于空白。该项目的点火投产，填补了国内空白。项目所生产的中硼硅药用玻璃产品，用途十分广泛，不仅能满足生物制品、血液制品的盛装，还能满足疫苗的盛装。”旗滨医药有关负责人说。

在资兴，依托当地丰富的硅石矿产资源以及自身强劲的科技创新能力，郴州旗滨光伏光电玻璃、旗滨医药玻璃、长星新材料、赛力垅、中旗集团等高端硅材料生产制造龙头企业纷纷落户抢滩，硅材料产业链条被不断拉长。

△舂陵江畔

“中国银都”，创新之舞同样精彩。

永兴循环经济产业园，一家家有色金属深加工企业，通过科技创新，采用先进工艺，从废渣里提取金、银、碲、铋等稀贵金属。

“通过梯级冶炼，企业从废渣里回收有价金属，对废渣吃干榨尽，实现废水‘零排放’。”腾驰环保副总经理熊德强表示。

废渣里“炼宝”，永兴循环经济产业园强势崛起。

据不完全统计，全县每年从“三废”中提炼稀贵金属和有色金属超过20万吨，可减少废渣排放千万吨以上、减少二氧化硫排放1.5万吨，节约标煤90万吨、节水5200万吨。

有多少向往，就有多少创新。

针对郴州水源地保护压力大、重金属污染治理难、产业转型动能不足等问题，梳理形成示范区技术难题需求清单50项，推动实施“南方水资源敏感区域采选冶固废安全处置利用集成示范项目”等国家、省市科技创新专项。

与此同时，组建创新平台。与中南大学、武汉大学、湖南科技大学、湘南学院等高校签订战略合作协议，组建郴州现代可持续发展创新研究院、潇湘科技要素大市场郴州分市场等平台；依托亚欧水资源研究和利用郴州分中心，建立东江湖深水湖泊多维度智能监测体系、流域生态大数据与信息服务中心。

为加速创新成果转化，郴州建成中南大学技术（郴州）转移中心，打造湘南学院、高新区、经开区公共类和宜章县、永兴县企业类“3+2”科技成果转化中试基地，入库培育中试项目30个，进一步打通科技成果转化孵化通道。

人才是第一资源。

郴州始终坚持新时代“人才强市”战略，大力引智引技组建人才发展服务中心，设立1.8亿元人才发展专项资金，发布“人才新政52条”，与深圳市人才集团合作组建郴州人才集团。

郴州成立湖南（郴州）国家可持续发展议程创新示范区建设专家咨询指导委员会，聘任28名院士专家为委员。

2022年，全社会研发经费投入59.9亿元，同比增长97%，增幅全省市州第一；全市规模以上工业企业研发经费投入55.58亿元，同比增长92.65%，增速全省排名第一；全市高新技术企业实际入库地方税收16.27亿元，高新技术产业增加值增速位列全省第二。

高质量 ——“水仙”之巧

“水仙”之巧，造就发展质变。

莽山五指峰，辽宁省肢残协会主席李扬坐轮椅，走栈道、搭云梯，登高览胜，如履平地。

“不记得有多少年了，到过很多山，我却没上过山。到了莽山，我是一百个没想到，能让像我这样的肢体残障、行动不便的人坐着轮椅爬山登顶。”李扬感慨而言。

莽山五指峰景区，大爱无“碍”。

△莽山五指峰景区悬崖太空电梯

2020年10月，莽山五指峰景区一期投入12亿元，建成全国首个全程无障碍山岳型旅游景区，有力推动全国山岳型景区无障碍旅游事业发展。

高质量发展，从一颗萤石开始。

界牌岭多金属矿，曾经因为钙泥含量大，选冶技术达不到要求，萤石被当作泥巴卖。

“通过持续推进绿色转型，企业矿山生产系统对‘钙’的免疫力从最初的3%、5%、8%提高至10%，低品位超细粉萤石综合回收率由最初的40%提高至90%。”中化蓝天郴州基地有关负责人说。

由“粗放式”向“内涵式”，由卖资源向卖产品，这就是宜章氟化学产业开发区抢占氟化工产业“制高点”的主要路径。

郴州始终贯彻新发展理念，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育、生态产业发展三个领域，加快建设“三主三新三优”现代化产业体系，坚持不懈抓专项、兴产业、治污染、惠民生，实现了由低端向高端、由粗放向集约、由黑色转向绿色的重大转变。

建设“三主三新三优”现代化产业体系，打造新材料、装备制造、电子电池、新能源、数字经济等千亿产业集群，全市高加工度工业、高技术制造业增加值年均增幅均超过10%。推进传统资源型产业升级，打造新材料、电子电池、新能源等千亿产业集群，高加工度工业、高技术制造业增加值年均增幅10%。

推进矿区整顿，矿山总量从765家减少到119家，全市建成绿色矿山100家，湖南省第1位，获评全国绿色矿业发展示范区。引进行业龙头企业和战略投资者，有色金属采选冶能力居全国前列。园区规模工业增加值占比75.3%，主导产业集聚度提升至72%。

持续推进淘汰落后产能，取缔关闭高污染企业1000多家，万元规模工业增加值能耗年均下降超过5%，获批第二批全国工业资源综合利用基地，永兴县打造循环经济“永兴样板”、获批国家大宗固废综合利用示范基地；嘉禾县铸锻造产业数字化改造入选全国典型案例。

郴州坚持生态产业化、产业生态化，主动对接大湾区，主动融入大湾区，不断推动生态与产业相融合。

目前，全市绿色、有机、地理标志农产品认证有效总数达到262个，实现畜禽类、水产类绿色食品零的突破；建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品认定基地212个，居全国地级市第二。

“水仙”之巧，还体现在一批高质量体制机制的锻造。

郴州建立健全河长制、林长制、田长制、检察长+河长等联合管护机制，探索建立“治水先治矿”、农业统筹节水“三位一体”、河湖跨界共治联动、水保护区域联动补偿等机制。

郴州着力建立市场配置的转化机制，积极探索企业积极参与的市场推动机制、创新发展绿色金融机制、“生态价值”水权交易机制。

截至目前，通过先行先试、精准发力，郴州累计推出可持续发展的高质量的政策制度20余项。

人与水，在悠悠岁月中共生。

到2025年，郴州将把国家创新示范区建设成为国家水资源可持续利用与绿色发展的典范，基本形成可持续发展的产业结构、生产方式和生活方式。

到2030年，郴州将打造成为绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区，努力为国家创新示范区建设提供郴州经验、湖南样板、中国方案。

一江碧水似画屏！

（本版图片均为资料图）