三湘四水 相约郴州|绿水青山“苏”画卷

造香公路

全国推介飞天山镇“退草”“退园”变良田经验

裕后街夜景

五盖山文旅项目

自然资源节约集约示范县授牌现场

夏日的郴江河畔，鸟飞鱼潜，水波荡漾，绿树参天，草木葱茏。

美丽的苏仙大地，碧水丹霞，良田万顷，干事创业，热情似火。

从郴州·十畝温泉到711时光小镇，从高椅岭网红景区到瓦窑坪千年古渡，从东湖欢乐世界到五盖山旅游度假区，从裕后里到磨心塘……一个个前景看好的项目，一个个热火朝天的工地，一个个挥汗如雨的背影。抢机遇、加油干、谋发展，旅发大会重大项目建设正酣，构成了苏仙最美风景。

自然资源要素如何更好地发挥支撑保障作用？

苏仙区自然资源局以行动作答，凝心聚力，开拓创新，强化土地要素保障，突出规划服务引领，倾力扛起使命担当，以更高质量的自然资源管护保障能力和规划服务水平，全力护航旅发大会，有力支撑经济社会高质量发展的“稳”和“进”。

坚持统筹谋划 高质量引领空间规划

城市会客厅、开放排头兵、科教主阵地、文旅新地标——这是2022年苏仙区的新发展定位。

其中，打造城市会客厅，需坚持以产兴城、以城促产，优化提升空间发展格局、推进产城一体融合发展；打造开放排头兵，需抢抓中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、湘南湘西承接产业转移示范区机遇，全面深化改革行动，激发科技创新活力，推动片区联动发展；打造科教主阵地，需大力推进新时代教育强区工程，推动科教融合，深化产教融合，打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业；打造文旅新地标，需启动实施文旅产业高质量发展攻坚行动，聚焦“碧水丹霞·福地苏仙”城市品牌，不断增强文旅产业实力，实现文旅产业高质量发展。

高水平规划引领让城市空间结构持续优化、城市功能品质大幅提升、城市精细化管理成效显著，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

苏仙区自然资源局切实发挥规划在城市建设中的龙头带动作用，配合市自然资源和规划局做好《郴州市国土空间总体规划（2021—2035）》《国际陆港控制性详细规划》《东湖片区控制性详细规划及城市设计》《飞天新城片区控制性详细规划》等规划编制工作，全区111个村庄（含1个社区）全部启动“多规合一”村庄规划编制，科学划定生产、生活、生态三大空间布局，努力打造人与自然和谐发展的新格局。以高品质规划助力夜间文旅消费品牌建设，创响“郴州八点半，夜空最闪亮”夜间文旅消费品牌，通过优化交通组织、提升夜间亮化景观、管控建筑风貌等措施，推进裕后街、爱莲湖、磨心塘—南关上—雅石路夜间文旅消费集聚区建设，促进全区文旅经济多样化发展。

坚持“绿水青山” 高质量践行绿色发展

抬望眼，三两白鹭，轻起舞；俯头视，稻花香里，说丰年。近年来，苏仙区自然资源保护能力稳步提升，万亩耕地向“粮”看齐。

强化耕地保护，严守耕地红线。苏仙区委区政府坚持“像保护大熊猫一样保护耕地”，刚性落实耕地保护责任，下发了《苏仙区耕地保护“田长制”工作方案》，落实“党政同责”；出台了《田长工作制度》《田长巡查制度》《考核制度》《新增耕地落实耕种措施》等一系列配套制度，建立健全田长网格化管理，将耕地保护相关任务分解压实到各镇、街道。截至目前，苏仙区已连续2年新增违法占用耕地零增长，获省自然资源厅通报表扬；2022年恢复耕地10363.8亩，超额完成市下发恢复耕地目标任务的313%。2022年7月，时任省自然资源厅党组书记、厅长陈仲伯一行专程到苏仙区飞天山镇调研耕地保护工作，对苏仙区在耕地保护方面的突出成绩和经验做法给予了充分肯定，CCTV2《经济半小时》栏目以《“退草”“退园”变良田》为题专题宣传推介飞天山镇。2023年，苏仙区自然资源局提高政治站位，将粮食安全和耕地保护作为“国之大者”来抓，扎实开展“春苗”专项行动，积极推动耕地“非农化”“非粮化”整改工作。

不负青山，方得金山。近年来，苏仙区自然资源局大力开展矿山生态修复，全面推进国土绿化，筑牢生态宜居的底色。

该局编制了《苏仙区历史遗留矿山生态修复方案（2022—2025）》，已申报立项并正在组织实施历史遗留矿山生态修复及茅栗坪历史遗留矿山市场化等3个生态修复项目，共涉及历史遗留矿山图斑48个，面积79.54公顷。其中，郴州市苏仙区金属矿区矿山地质环境治理示范工程入选湖南省首届国土空间生态修复十大范例，苏仙区矿业绿色转型发展改革获评郴州市自然资源系统改革创新优秀案例。积极主动开展绿色矿山创建工作，目前全区已完成17家绿色矿山创建，其中国家级3家、省级14家，实现了大中型生产矿山应建必建，绿色矿山建设速度在全省各县（市、区）名列前茅，全区矿业生产和管理秩序平稳有序。2023年1月，苏仙区获评自然资源部认定的自然资源（矿产类）节约集约示范县。

坚持实干兴区 高质量服务旅发大会

项目为王，土地是基。如今的苏仙区日新月异、各大项目热火朝天，背后离不开征地拆迁工作的稳步推进。

区征拆中心以旅发大会项目为导向，在用地保障中始终冲在最前线，战斗在最前沿，充分发挥党员的先锋模范作用。造香公路提质改造项目有一段路要从白露塘镇雅市坪村十二组、十三组中间穿过，村民抵触情绪很大，征拆工作困难重重，作为旅发大会重点项目，时间紧、任务重，怎么办？

“没别的，就是干！”

“5+2”“白+黑”“晴+雨”，不分上下班、没有节假日。村民白天没空，干部就晚上拜访；村民晴天要务农务工，干部就雨天上门；一次又一次，这次不行就下次；深入农户家中、田间地头，耐心细致地给群众讲政策、讲法律，为村民算好征拆经济账，给村民吃下定心丸……动员一切可以动员的力量，想尽一切可以想到的办法，做到一切可以做到的地步。精诚所至，金石为开，村民最终全部表示理解和支持，征地拆迁工作顺利推进。

截至目前，全区共完成了“郴州八点半”、造香公路、樱花园项目、东湖欢乐世界、冷链物流、郴州市东湖道路工程、东湖至大奎上三级公路、S214苏仙区白露塘至大奎上二级公路、耒宜高速公路扩容等16个项目的征地拆迁任务。其中，线路最长、征地面积最大的G4高速扩容征地苏仙段工作更是受到市委、市政府高度肯定。

征地拆迁只是苏仙区自然资源局倾力服务旅发大会的一个缩影。今年年初以来，苏仙区自然资源局以自然资源要素保障作为拉快旅发大会重点项目建设“进度条”的“助推器”，为建功旅发大会写下生动注脚，也为经济高质量发展注入源动力。

项目审批是项目落地的第一道关口，也是考量营商环境是否优质的重要标尺。每一步都慢不得等不得，需要自然资源部门助一把力、烧一把火，让速度快起来、效率高起来。为此，苏仙区自然资源局主动出击、靠前服务，积极与项目业主对接，主动服务解难题，助推项目建设。

深入一线跟踪服务。苏仙区自然资源局成立了旅发大会重点项目工作专班。在苏仙区瓦窑坪历史文化街区、高椅岭樱花园游客中心、莲山文旅产业园、十畝泉主会场等项目现场，时常可以看到专班成员奔忙在项目一线主动服务的身影。针对用地指标、规划衔接、土地报批等方面存在的问题，局长邓军锋多次带队赴省厅汇报对接工作，并邀请到省厅市局领导亲临苏仙项目现场指导手续办理，解决了很多实际困难，保障了旅发大会项目如期开工建设。

加强对接“保姆”服务。苏仙区自然资源局为每一个旅发大会项目明确1名局领导和牵头责任股室，实行项目包办服务专员制，全局上下投入足够的人力、物力、精力，着力在一流的服务保障上下真功、下苦功，为项目规划审批、土地报批、项目管理等环节提供全过程保姆式服务，助力项目建设加速跑。

为了化解城镇规划区外用地难题，促进集体一二三产业融合发展和乡村振兴发展，同时为积极服务2023年第二届湖南旅发大会重点建设项目，苏仙区委、区政府领导高度重视并强力推进集体经营性建设用地入市试点申报工作，积极向省厅和自然资源部争取政策支持，2023年3月1日，苏仙区正式被自然资源部确定为全国集体经营性建设用地入市试点地区之一。通过开展入市试点工作，为有效解决区内存量建设用地盘活、新增建设用地需求、历史遗留问题化解等方面提供了“解题思路”和政策依据。创新思维、敢字当先、多措并举，苏仙区自然资源局全力护航第二届湖南旅发大会重点项目建设，及时办结了郴江航道、莲山文旅产业园、苏仙区瓦窑坪历史文化街区、五盖山旅游度假山庄（二期）、711矿主陈列馆和游客接待中心、造香公路提质改造、东湖欢乐世界三四期、苏仙区东湖至大奎上公路、苏仙区711铀矿工业遗址文化旅游基础设施建设、飞天山旅游文化产业园（高椅岭片区项目）等重点观摩项目规划用地手续；为苏仙区绿色建材产业园、苏仙区冷链物流、三一风电、九子仙变电站、五盖山坳上镇污水处理厂等重点民生和基础设施项目提供自然资源要素保障。

坚持“办会兴城” 续写新时代苏仙传奇

作为我市的主城区，也是第二届湖南旅发大会的“主战场”之一，今年年初以来，苏仙区以大放异彩筹备好旅发大会作为全区工作主线，坚决扛牢强化主场意识、担起主角责任、打好主攻战役、彰显主力担当的“四主责任”，全力推进重点文旅项目建设，以项目建设带动优质旅游资源串点成线，确保旅发大会出新、出彩、出色。

目标既定，使命必达。一年已过，成效如何？

如今，依靠旅发大会，偏远的五盖山凉伞坪村，借助东湖至大奎上道路提质改造吹来的东风，搭乘生态康养的发展思路走出深闺，依托稀缺的自然生态禀赋，村庄随处可见的农家小院、私房菜馆错落有致，行走田园小道体验乡愁，心灵最能被抚慰。

在城区大街小巷，可以看到四通八达的路网、鳞次栉比的住房、拥翠叠绿的公园、清澈见底的河流、改造一新的老旧小区、完善舒适的基础设施……一步一景、一点一滴，都传递着人民至上的温度，折射出城市发展的速度。

实干成就伟业，奋斗创造未来。下一步，苏仙区自然资源局将坚持“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，真抓实干，砥砺前行，全力当好自然资源卫士，全力服务经济社会发展，护航旅发大会顺利举办，以实际行动在苏仙高质量发展的蓝图中贡献自然资源力量。