郴州市广播电视台委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2019年3月12日至5月11日，对市广播电视台党委进行了为期两个月的集中巡察。2019年6月19日，市委第三巡察组向我台党委反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

台党委把开展巡察整改工作作为当前压倒一切的工作，作为当前最重要的政治任务来落实，始终坚持高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好整改任务落实。

（一）加强领导，确保整改有序推进。巡察反馈会召开后，台党委立即召开扩大会，专题研究部署巡察整改有关工作。大家一致认为，巡察反馈意见站位高、切中要害，具有很强的指导性、针对性和操作性，体现了市委对市广播电视台工作的重视和期望。为加强对全台巡察整改工作的领导，成立了由台党委书记、台长、总编辑刘洪越为组长，台党委副书记范建平为常务副组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室、综合组、督查督办组三个工作组。通过建立工作机制，加强组织领导，确保了巡察整改工作有力有序推进。

（二）压实责任，确保整改扎实有效。按照巡察整改要求，台党委紧紧围绕巡察反馈的问题，逐一进行梳理。结合广电工作实际，采取规定动作与自选动作相结合的方式进行整改，制定了“1+3+1”整改方案：即一个总方案《关于落实市委第三巡察组巡察市广播电视台党委反馈意见的整改工作方案》，意识形态工作责任制、选人用人、脱贫攻坚三个子方案和“制度落实年”方案。各责任领导、责任部门和责任人严格按照整改工作要求，逐个问题建立台账，对单落实，对账销号。

（三）统筹调度，确保整改落实到位。一是切实履行巡察整改主体责任。巡察整改期间，台党委主要负责人切实履行第一责任人的责任，先后主持召开8次台党委（扩大）会议，重点研究部署巡察整改工作。二是对巡察组指出的5个方面存在的31个问题，制定出103条具体整改措施，明确了责任领导、责任部门和责任人，形成了统筹科学、分工合作、整体推进的整改工作体系。三是实行每周调度制度。每周五上午召开全台整改工作调度会，听取责任领导、责任部门整改工作情况汇报，指出存在的问题，安排部署下周工作，确保整改工作一步一个脚印、各项整改措施落实到位。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题。

1.意识形态阵地管控不到位。

（1）反馈问题：政治意识不够强，政治教育缺位严重。

整改情况：一是加强理论武装。台党委把学习习近平总书记重要讲话列为台党委会常规议程；台理论学习中心组把习近平总书记重要讲话纳入每个月专题学习重要内容。二是完善了《台管干部管理办法》《党建工作制度》两项工作制度，将落实党委意识形态工作责任制情况纳入领导干部和支部书记年度述职的重要内容。三是强化党建要求。党委委员按要求坚持过好双重组织生活，巡察整改期间，党委委员结合主业主责和分管工作，深入基层调研6次，调度相关工作。四是加强对支部工作的指导。每月定期公布当月的《支部工作要点》，加强对支部的日常监督管理，确保支部组织生活和工作任务的落实。五是完善了党委理论学习中心组学习台账管理，截止8月底，已向市委讲师团上报学习台账8次，做到了每次学习有计划、有通知、有记录、有照片、有综述总结。

（2）反馈问题：新闻“三审制”落实不严，部分栏目正面宣传弱化。

整改情况：一是制定完善《郴州市广播电视台广播、电视、新媒体节目“三审制”实施办法》等管理制度并严格执行，做到了每日监审、每周调度、每月策划，确保广播电视节目的正确导向和播出质量。二是根据台里相关制度规定，对《郴州新闻联播》漏报事件的相关责任人进行了问责处理。三是建立了宣传工作策划报告制度，系统谋划《郴州新闻联播》头条选题和各栏目报道重点。坚持在每周一的新闻例会集中进行调度、策划。四是对商业味过浓的《行进乡村》、FM102.8和FM99.2切实进行整改，压缩广告占比。

2.履行脱贫攻坚责任有差距。

（3）反馈问题：党委落实脱贫攻坚主体责任有差距，驻村帮扶工作不扎实。

整改情况：一是台党委委员和其他领导按照要求落实驻村和帮扶责任，做到了每季度走访1次，每月电话联系1次，及时解决贫困户实际困难。二是帮扶责任人结合实际制定了《帮扶计划书》，引导贫困户发展红薯等特色种植业，并建立了相关台账。三是积极宣传推介贫困村的产业开发规划、项目和优质农产品，帮助贫困户快速对接市场，强化造血功能。四是对贫困户房屋漏水、举债建房等问题，我台指派党委办联合驻点工作队和村干部一道进行实地调研，切实解决了相关问题。五是对工作失职的驻村工作队员进行了批评教育，并督促其扎实工作。

（二）政治建设方面存在的问题。

3.警示教育流于形式，遗毒肃清不力。

（4）反馈问题：政治生态无实质性改观，表态多调门高、行动少落实差。

整改情况：一是召开专题民主生活会。7月底，我台以“净化政治生态”为主题，召开了台领导班子专题民主生活会和各支部专题组织生活会。二是深刻反思存在的问题。针对接连两任台长腐败问题，台班子成员检视了过去管理缺失、监督缺位，党内政治生态受到污染等问题，开展严肃的批评与自我批评，彻底肃清案件遗毒。三是从加强台党委对一切工作的领导、健全完善规章制度、落实党风廉政建设责任制等方面堵塞管理漏洞。四是开展了“制定落实年”活动，健全完善了全台和各部门的规章制度，全面提升全台上下的制度意识，真正做到用制度管人管事，按程序推进工作。五是认真履行“一岗双责”，完善了《进一步落实党风廉政建设责任制工作制度》。6月到8月，针对台重点部门和风险岗位人员，全台16名副处级以上干部找部门干部职工谈心谈话188人次，加强了对分管部门和二级机构干部职工的教育和管理。

（5）反馈问题：整改工作虚于应付，对省委巡视组提出的问题采取应付式整改。

整改情况：一是扎实开展警示教育。7月底，台党委以支部为单位、以“净化政治生态”为主题全面开展了党风廉政警示教育活动，涵盖台属重点部门、重要岗位和二级机构。二是主动接受监督，积极配合市财政局专项检查工作。三是建立和完善《台内部审计制度》《台短视频业务价格管理办法》等8个财务管理制度，并设立了内审工作小组，专门负责全台经济活动内部审计监督，防范违纪违规问题的发生。

5.党委领导作用弱化，责任意识缺失。

（6）反馈问题：班子成员存在严重的“官本位”和“船到码头车到站”思想，患得患失、遇事不敢担当。

整改情况：一是台党委在专题民主生活会上就班子成员身上存在的“官本位”和“船到码头车到站”思想进行深刻剖析，开展批评和自我批评。同时，结合实际，在全台扎实开展系列党性教育活动，组织全台党员参加“与党同心 与国同梦”升国旗仪式，参观红色教育基地，重温入党誓词。二是调整了领导分工，7月份，台党委下发《关于调整台领导工作分工的通知》，实现党委委员对全台各项管理工作的全覆盖。三是压实领导责任，台党委要求分管领导必须在新签责任状中明确工作职责，并与年终绩效挂钩。四是严格执行台绩效考核办法，对2018年度未完成目标任务的两个媒体部门，按照台有关规定对负责人多发部分绩效进行了清退。

6.占领宣传主阵地，社会效益优先兼顾经济效益作为上有偏差。

（7）反馈问题：“党媒姓党”的担当意识欠缺。

整改情况：一是加快主流媒体融合步伐，在做优传统媒体的同时，在“广电郴州”APP等已有融媒体平台的基础上，推动全台向融媒体转型。二是强化主流媒体的担当意识，制定完善了《郴州市广播电视台宣传导向管理办法》《加强互联网络媒体舆论导向管理实施办法》等4个制度，坚持党管媒体、党管宣传的原则，强化“党媒姓党”、政治家办台意识，确保正确的舆论导向。三是实行采编和经营分开，制定了《关于严格实行新闻媒体采编与经营分开的管理办法》，落实新闻采编与经营创收工作“两分开”要求，取消了郴州电视台《郴州新闻联播》栏目的创收任务。

（三）组织建设方面存在的问题

7.选人用人问题比较突出。

（8）反馈问题：选人用人导向有偏差。

整改情况：一是认真学习选人用人相关政策条例，切实提高政治站位。7月份，台党委理论学习中心组专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作监督追究办法》等文件，深刻领会文件精神，提高了思想认识。二是制定《台管干部管理办法》，规范了干部选拔任用程序和全程纪实制度。三是进一步完善并严格执行“三重一大”、民主集中制和党委议事规则等相关制度，加强党风廉政教育，落实谈心谈话制度。

（9）反馈问题：干部工作政策法规执行不严，选人用人程序不到位。

整改情况：一是对台公共部门一名科级干部提拔问题进行了核查，对提拔过程中工作不细致、不严谨的问题，8月份向市委组织部报告了调查结果。8月13日台党委会对该同志的任命进行了重新认定，并按相关程序上报，对相关人员给予了批评教育。二是对干部任免程序问题进行了核查，对2013年以来提拔的15名科级干部谈话推荐记录不完整问题，严格根据标准进行了整改。三是制定了人事干部学习计划。7月份组织人事干部、档案人员认真学习《干部人事档案工作条例》和《关于完善干部人事档案材料的通知》，进一步提高人事干部政治素养和业务水平，确保依法依规开展选人用人工作。

（10）反馈问题：存在“近亲繁殖”问题。

整改情况：一是对广电系统在职近亲属人员进行了全面摸底。8月份依据有关规定，该回避的予以回避，该调整岗位的予以调整。二是对未按正规手续、未经集体研究进入人员，纳入此次公共部门减员增效工作范畴，采取分流转岗或依法依规解除劳动合同予以整改，并确保今后不再发生。

（11）反馈问题：干部人事基础工作不规范。

整改情况：一是开展人事干部、档案管理人员业务培训。7月份组织相关人员学习了《中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知》等文件。二是严格按照《干部人事档案工作条例》的要求，规范了人事档案分类工作；对人事档案中“三龄两历”问题作出了逐条认定，对个别干部人事档案不规范问题进行了整改。三是对档案资料缺失问题进行了整改和说明。2015年提拔的11人缺失试用期转正材料的问题，已按市委组织部要求整改到位；3名新党员的档案资料缺失问题已按市直工委的要求整改到位。

（12）反馈问题：干部违规兼职清理不彻底。

整改情况：一是对请假在外面兼职人员，目前，根据我台相关制度规定，调整该同志为外派广告业务员，并下达广告创收任务，按广告从业人员岗位进行管理。二是广电协会的设置和履职问题正在按程序处理。8月份台党委会研究决定，免去了一名科级干部兼任广电协会会长职务。

8.基层党建长期虚化。

（13）反馈问题：台党委对党建工作不重视，责任缺失、工作不规范。

整改情况：一是积极开展党建活动，加强党性锻炼。7月份，台党委组织开展升国旗仪式、党员为教育精准扶贫作贡献捐款活动、走访慰问家庭生活困难党员等系列活动。副处级以上领导干部每人至少联系1个支部，并以普通党员身份参加所在支部组织生活。二是建立完善《党建工作制度》，加强对支部落实组织生活制度的督促检查，并将督查情况与支部书记年度考核和评先评优挂钩。三是明确每月必须召开两次以上党委会，每月至少研究一次党建工作，每月至少举行一次党委中心组理论学习。四是严格按照《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》精神抓好党费收缴管理。五是严肃处理党建资料造假行为。8月份，对在党建资料造假中负有主要责任的一名支部书记给予通报批评，并将该支部确定为重点整改支部。

（四）作风建设方面存在的问题。

9.工作作风漂浮，存在享乐主义。

（14）反馈问题：机关考勤制度形同虚设，部分干部职工上下班纪律松散；二号演播厅偏离洽谈广告业务的开设初衷。

整改情况：一是制定完善《台考勤管理办法》，7月下旬正式启用刷脸考勤机，公共服务部门和播音主持，每天必须上下班刷脸打卡，并把考勤结果与绩效考核挂钩。二是对二号演播厅的设备设施进行了整改，将其转为生产性场地。

10.形式主义、官僚主义积弊犹存。

（15）反馈问题：巡视整改“纸上谈兵”。

整改措施：一是对巡视整改方案进行再梳理，制定了切实可行的巡视整改措施，将整改责任落实到人，限期整改到位。二是制定完善《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作制度》和《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等制度，在选人用人、“三重一大”、廉政建设等方面严格按制度开展相关工作。三是7月底召开了以“净化政治生态”为主题专题民主生活会和组织生活会，进一步对罗清华、张春阳违纪违法案件进行了深刻反思，开展批评与自我批评，彻底肃清其遗毒。

（16）反馈问题：联系群众不够紧密。

整改情况：一是加强政治理论和业务学习，自7月份起，利用党委会、新闻例会组织学习习近平总书记关于宣传思想工作重要讲话精神，以及相关广播电视业务知识。二是出台了《台领导班子对口服务县市区及市直单位方案》，由办公室对领导班子成员对接服务情况进行督促，把领导干部绩效和工作业绩挂钩，要求领导常下基层多办实事。三是全台所有领导干部和部门实行周例会制度，定期调度部门工作，了解基层情况。同时，台党委会专门研究了公共服务部门挂牌名称问题，将“服务”二字写进部门名称中，要求强化服务理念，提高服务意识。

（17）反馈问题：在绩效考核上存在特权思想。

整改情况：一是重新制定了薪酬福利标准。8月初出台了《台员工薪酬福利分配暂行办法》，缩小处级领导干部与普通干部职工的绩效差距。二是制定完善了《台公共部门绩效考核管理办法》《关于进一步规范台绩效奖考核发放的补充规定》，从制度上规范绩效奖发放程序。三是认真开展自查自纠，对2016年度给台处级领导干部多发的创收绩效奖，待市纪委调查结束后按要求进行处理。

11.违反中央八项规定精神问题屡禁不止

反馈问题（18）经营部门利用广告抵款物资公款吃喝、招待送礼现象时有发生。

整改情况：一是完善《台广告工作管理办法》，取消以货抵广告款业务。二是对涉及公款吃喝、违规送礼等行为已查实，按有关规定清退，并对当事人进行了批评教育。三是对广告业务员收受广告客户物资、用于给台相关人员送礼的问题，已按有关要求全部退还给商家。四是对于广告抵款酒水的物资以及个人吃喝的问题，待市纪委调查结束后按要求进行处理。

（19）反馈问题：公车管理不规范，“私车公养”问题突出，未经审批违规抵款车辆。

整改情况：一是制定完善《公务用车管理制度》，规范了公车管理、加油卡使用流程；对违规用公务油卡给私车加油问题，待市纪委调查结束后按要求进行处理。二是对违规抵款车辆进行了清查处理。完善了两台车辆的捐赠手续；符合报废标准的一台车辆已进入报废程序；对落户在台属二级机构名下的车辆和办理了控购手续车辆，结合这次事业单位公务用车制度改革，按有关规定处理到位。

反馈问题（20）存在违规接待、超标准接待等问题。

整改情况：一是完善《台接待管理规定》，严格执行公务接待报批手续。二是严格按照我市相关文件精神执行接待标准。三是严格执行结算制度，杜绝手续不全、超标准超范围接待等情况的发生。

（21）反馈问题：违规发放津补贴。

整改情况：一是完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确规定重大经费开支必须经台党委会集体研究决定。二是制定完善《关于进一步规范台绩效奖考核发放的补充规定》，规范媒体、创收部门绩效奖审核发放程序。三是全面清查2016年干部职工发放创收绩效奖情况，按照相关文件精神进行了整改。

（五）纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题。

12.党委履行主体责任不到位。

（22）反馈问题：党委没有扛起全面从严治党主体责任，班子成员“一岗双责”落实不够。

整改情况：一是全面落实从严治党主体责任，把全面从

严治党向基层组织延伸。制定完善《进一步落实党风廉政建设责任制工作制度》，规定每半年召开一次从严治党专题会议。二是建立完善了周例会制度，每周一公共部门、创收部门和各媒体分别召开工作例会，把业务工作与党风廉政建设同部署、同检查。三是严格落实廉政谈话、提醒谈话等谈心谈话制度。四是以支部为单位认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党建规章制度。7月底，各支部组织开展了警示教育活动，广大党员对罗清华、张春阳违纪违法案件进行了深刻反思，肃清其遗毒。

13.监督执纪不深入。

（23）反馈问题：派驻纪检监察组对广播电视台日常监督不够。

整改情况：一是运用好监督执纪“四种形态”，抓关键少数、关键问题，加强了对台主要领导及班子成员的监督。二是派驻纪检监察组按要求参加了台党委相关会议，及时发表意见、提出建议，监督台党委开展巡察整改等工作。

14.重点领域存在廉洁问题。

（24）反馈问题：广告经营领域问题严重。

整改情况：一是核实以货抵款广告所涉及到的物品。当事人员对相关事项作出了书面说明，按照有关规定对公款吃喝以及个人侵占部分予以全部退赔，并对有关人员进行了批评教育。二是修改完善《广告管理制度》，明确分管广告经营领导和台主要领导的审批权限。

（25）具体问题：内控制度缺乏，套取资金的问题长期存在。

整改情况：一是制定完善《台内部审计制度》《台货物采购管理办法》等6项制度，加强财务管理，提高对资金使用的有效监督。二是严格执行《郴州市建设单位投资项目内控管理暂行办法》等文件精神，控制成本，杜绝漏洞。8月份确定了台内审人员，对问题多发部门的相关人员进行了岗位调整。

（26）具体问题：对下级机构疏于监管。

整改情况：一是制定《台内部审计制度》，加强对二级机构的监管，已完成对台属二级机构郴州电视调频转播台的年度内部审计。二是对拆分酒店收视费的问题进行了督查。7月份郴州广播电视宽带网络中心（湖南有线郴州网络有限公司）对酒店抵消费部分的收视费用，已做入账处理，完善了财务手续。

（六）整改未完成、需长期整改事项

1.反馈问题：新媒体中心目前仍处于无机构、无编制、无经费状态。

整改情况：我台把媒体融合发展列入重点推进工作，制定了融媒体发展方案，已就组建台融媒体传播中心向市委宣传部、市委编办递交了专项报告。

下步整改计划：台党委会决定举全台之力，争取市委、市政府支持，组建台融媒体传播中心，加快主流媒体融合步伐，做大做强“广电郴州”APP、南国郴州网等融媒体平台。

2.反馈问题：媒体资源未完全实现数字化管理。

整改情况：目前采用刻碟和硬盘双介质双备份保存资料。

下步整改计划：分阶段分步骤实施好媒体资源管理系统高清改造等项目，概算资金300万元，计划两年内完成改造。

3.反馈问题：人才流失严重，优秀记者不能入编。

整改情况：正在启动公开招考程序，依法依规优先解决部分优秀记者入编问题。二是规范待遇导向，鲜明体现了待遇向一线倾斜，向采、编、播、制倾斜。

下步整改计划：积极争取市委编办、市人社局的理解和支持，争取人员用编和公招自主权，逐步解决优秀记者入编问题。

4.反馈问题：人浮于事，“养人”成本过高。

整改情况：启动了减员增效工作，3次召开会议进行专题研究，制订了定编定岗方案，公共部门按照“严管”和“不再使用聘用员工”的原则，10月底整改到位；媒体减员增效正在推进中。

下步整改计划：明确减员目标，按照“先公共部门、后一线部门”的原则稳步推进，逐步精简到位。

5.反馈问题：超职数配备干部，混编混岗问题严重。

整改情况：一是对超职数配备的干部进行了清理消化。二是查清台本部和二级机构混编混岗情况，严格定编定岗，确保不再产生新的混编混岗情况。

下步整改计划：一是对超职数配备的科级干部，在已有的空缺职数中逐步合理消化。二是本着实事求是的原则，逐步解决混编混岗问题。

三、继续深化后续整改

当前，我台的巡察整改工作已取得了阶段性成效，但对照市委巡察组的整改要求，还存在差距和不足。下一步，台党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实十九大精神，严守政治纪律、政治规矩，自觉强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成果，推动郴州广电事业高质量发展。

（一）久久为功，抓好巡察整改后续工作。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，始终坚持高标准、严要求，确保巡察工作整改落实到位。对已经完成的巡察整改任务，进一步巩固成果，举一反三，防止问题反弹；认真开展“制度落实年”活动，形成按制度、流程办事的良好氛围，确保制度落地生根。对正在进行的整改任务，进一步加大工作力度，确保按要求全面完成；对于需长期整改的任务，紧盯不放，久久为功。

（二）突出重点，全面贯彻落实从严治党各项要求。深入学习贯彻中央、省委和市委关于全面从严治党的部署要求，通过此次巡察整改，台党委认真组织开展自我剖析，全面落实党委主体责任，坚持党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，着力构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制。严肃党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处，着力在意识形态责任制、选人用人、制度落实等方面下功夫，营造风清气正、干事创业的良好环境。

（三）善用成果，建立健全巡察整改长效机制。全面巩固巡察整改成果，切实加大对巡察成果的运用力度，重点围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，坚决纠正“以创收论英雄”的错误思想，牢记新闻舆论工作的职责和使命；加大制度建设力度，大力肃清遗毒，实现政治生态的根本好转。总结好、运用好巡察整改成果，建立长效机制，真正将巡察整改成果转化为推动郴州广播电视事业高质量发展的强大动力，真正做到让组织放心，让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-2170099;邮政信箱：郴州市北湖区南岭大道988号市广播电视台办公室;电子邮箱：503060068@qq.com。

中共郴州市广播电视台委员会

2019年9月27日