用行动作答——郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区5周年成绩单

2019年5月6日，国务院批复同意郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。从此，郴州吹响了为可持续发展示范探路的奋斗号角。

作为唯一受邀地州市参加第18届世界水资源大会、成功举办水资源可持续利用与绿色发展（国际）论坛、建成郴州水世界、发布《东江湖宣言》……郴州5年砥砺前行，5年茁壮成长，坚持“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”定位，对标国务院《批复》六大任务，坚持“135”总体布局，创新实施节水、护水、治水、用水“四水联动”，深化拓展水安全、水生态、水环境、水资源、水产业、水科技、水文化、水管理 “八水共治”，打造郴州特色“水立方”模式，以行动作答，用实干交卷，持续擦亮国家可持续发展议程创新示范区“金字招牌”。

▲俯瞰东江湖，这是湖南最大的饮用水水源地和湖南战略水源地之一（曹广文 摄）

像爱护眼睛一样保护水源地

水是人类赖以生存和社会发展不可或缺的重要资源，保护水源地关系着民生福祉。

获批国家可持续发展议程创新示范区以来，郴州始终以习近平生态文明思想为指引，以东江湖保护为重点，深入实施集中式饮用水水源地保护工程、湘江珠江赣江水源涵养保护工程等，像爱护眼睛一样保护水源地。

如今，成效初显。东江湖水质稳定保持Ⅰ类；集中式饮用水水源地水质优良比例从91.6%提升至100%；重要江河湖泊水功能区水质达标率从90.9%提升至100%；省控以上地表水水质达标率从94.7%提升至100%。

“有色金属之乡”再现绿水青山

郴州有着“中国有色金属之乡”的美誉，作为典型的资源型城市，郴州坚持生态优先、绿色发展，创新推行“源头治矿—综合治理—有效开发”模式，一体推进治山、治水、治矿。

在甘溪河—陶家河流域，着力开展重金属污染治理源头防控试点示范。

在三十六湾等重点区域和鲁塘矿区、玛瑙山矿区、新田岭矿区等重点矿区，开展尾矿资源综合利用、矿山生态修复试点。

临武县三十六湾山水林田湖草生态保护修复试点项目全面完工，新增或修复林地2550亩、草地2055亩，解决1.6万人的饮水问题，昔日乱采滥挖形成的“癞子岭”，如今已成为绿草茵茵的生态公园。

桂阳县荷叶—太清矿区历史遗留矿山市场化生态修复项目，通过“综合利用+工程修复+光伏发电”的市场化生态修复实践，让565万立方米的煤矸石废弃资源得以转化利用。

目前，全市112家生产矿山全面建成绿色矿山，其中在库绿色矿山88家（国家级17家、省级71家），绿色矿山数量持续保持全省首位。鲁塘矿区历史遗留废弃矿山，利用市场化方式推进生态修复经验在全省推广。

▲治理后的临武县三十六湾矿区（曹高林 摄）

高质效城镇污水处理还水清岸绿

漫步城市，河畅水清、岸绿景美，正是老百姓幸福感节节高的原因之一。

在郴州，通过走可持续发展之路，城镇污水处理设施越来越完善，城镇污水处理问题也得以解决。

实施污水处理厂提质增效、“碧水郴州”行动、燕泉河水质再提升工程、郴江河沿岸生活污水直排问题整改等项目，不断加大市政管网维护力度，城镇污水得到有效治理，已实现全市建制镇和东江湖流域乡镇污水处理设施全覆盖。

全市污水集中处理率提升至97.4%，黑臭水体基本消除。全市136个乡镇中，99个建制镇37个建制乡已建成乡镇污水处理厂，9个乡镇接入城区污水处理系统。通过城镇污水处理提质增效创新集成技术研发与产业化示范项目，我市开展了HPB技术集成及工程示范研究，形成了城镇污水处理厂提质增效成套HPB技术方案，在郴州永兴县柏林工业园污水处理厂推广应用，并建立示范工程。

▲嘉禾县盘江水库

生态产业蓬勃发展效益凸显

绿水青山就是金山银山，生态优势是郴州发展的最大优势。

郴州正依托生态资源优势，大力发展生态产业。尤其是用好“冷、热、净、绿、碧”水资源，大力发展大数据、温泉康养、生物医药、食品饮料、生态农业等产业，将生态优势转化为发展胜势。

依托天然“冷水”“热水”资源以及生态气候优势，郴州发展了“冷水+旅游”“冷水+大数据”“冷水+饮料”“温泉＋康养＋生态＋文化旅游”等生态“水+”产业。

依托“净水”，白沙液、青岛啤酒、野万洋山泉水等高端特色水食品经济发展得有声有色，开发了东江湖茶、东江鱼、玲珑王茶、桂阳五爪辣等地理标志产品。

依托“绿水”“碧水”，推出东江湖、翠江、仰天湖、高椅岭等一批“生态修复+文旅赋能+乡村振兴”典型案例，以山水画卷交出发展答卷，形成传统产业绿色转型、“两山”转换助推乡村振兴等经验样板。

截至目前，郴州建成粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地219个、总量居全国第二；全市接待游客人次、旅游收入总量稳居湖南省第二，文旅产业迈入千亿级产业。

▲汝城县自来水厂（孟亮 摄）

节约用水渐成全民共识和全民行动

习近平总书记指出，要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

郴州坚持“四水四定”原则，合理分配用水、统筹实施调水、全域倡导节水，严格取水许可管理，打造工业废水循环利用节水模式、“农业灌区+管网+滴灌（喷灌）”系统改造节水模式、公共机构“互联网+智慧水务”节水模式和社区（小区）促节水模式四大模式。全市用水总量控制在21.2亿立方米，成功创建“国家节水型城市”并通过复查验收。全市万元GDP用水量近5年累计下降27%，规模以上工业企业重复用水率达91%。

苏仙区、嘉禾县、永兴县、北湖区、资兴市、桂阳县、安仁县、临武县8个县市区建成了国家级县域节水型社会，汝城县县域节水型社会达标建设已通过省级验收。截至2023年底，全市成功创建569个县级以上节水载体，其中节水型灌区5个、节水型工业企业68个、节水型单位420个、节水型高校3个、节水型居民小区73个。

这里，爱护水、珍惜水、节约用水成了全体居民的共同意识和共同行动。

科技创新赋能高质量发展

科技赋能，创新引领。郴江实验室挂牌成立，“科技服务超市”成功上线，国家级科技企业孵化器、省级新型研发机构双双实现“零”的突破。

全社会研发经费投入占GDP比重从1.14%提升至2.32%，投入增幅全省市州第一，规模以上工业企业研发活动占比提升至59.8%，排名全省第二；科技型中小企业成功入库2149家，增长135%，增速全省第三，数量从全省第十跃升至第六；高新技术企业619家，增长25%，增速排名全省第三。2023年，全市高新技术产业增加值达756.82亿元，同比增长15.8%，增速排名全省第一；高新技术产业增加值占GDP的比重从23.8%提升至24.33%。登记技术合同2053项，同比增长240%，增速排名全省第一；认定技术合同成交额232亿元，同比增长348%，增速全省排名第一。

郴州市加快“1221”现代化产业体系建设，着力构建科技创新新格局，大力发展新质生产力。郴州高新区先进有色金属材料产业获评国家级“创新型产业集群”，永兴县稀贵金属产业集群获评国家中小企业特色产业集群。全市新增省级工程技术研究中心从13家增加至22家，同比增长69%，创历史新高。

践行《东江湖宣言》，全民共享郴州好水

——给郴州市民的倡议书

亲爱的市民朋友们：

你们好！2019年5月6日，国务院批复同意郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。值此示范区获批5周年之际，我们向每一位市民致以最诚挚的感谢和最美好的祝愿。2023年9月16日，在第二届湖南旅游发展大会开幕式上，发布了《东江湖宣言》。《东江湖宣言》指出，水是万物之母、生存之本、文明之源。郴州因水而兴、因水而美，为了构建人与自然和谐共生的美丽郴州，践行《东江湖宣言》首倡地的使命担当，我们特向广大市民朋友发出如下倡议：

一、宣传“郴州好水”品牌，全民共享“美好生活”。深入理解并传播郴州在示范区建设中创新实施“四水联动”，统筹推进“八水共治”的相关知识。学习并宣传《东江湖宣言》，宣传全民护水理念，共同构筑人人了解、人人支持、人人参与的“郴州好水，生活更美”品牌建设新局面。

二、践行“郴州好水”理念，全民共促“可持续发展”。将践行《东江湖宣言》内化于心，外化于行，节约用水，科学用水，积极实践可持续的生产生活方式和消费模式。坚持创新驱动可持续发展，促进生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀。

三、守护“郴州好水”生态，全民共建“水美郴州”。积极参加志愿巡河、植树造林、美化环境等护水公益活动，自觉抵制污染、破坏水环境的不良行为，守护好一江碧水的郴州水生态。争当“水美郴州”的建设者、推进者，强化科技赋能，持续提升水生态的多样性、稳定性、持续性。

一点一滴汇聚你我之力，一举一动成就好水之美。亲爱的市民朋友，让我们万众一心、齐心协力，以实际行动践行《东江湖宣言》，共建人水和谐美丽家园，共绘人与自然和谐共生的崭新画卷，共谱人类命运共同体的精彩答卷！

郴州市志愿服务联合会

2024年5月6日