四敢垂范 真抓实干丨点“水”成“金” 蹚出全省水利投融资改革新路径

“轰隆隆……”一大早，苏仙区良田镇廖家湾村，郴州市湘泉水电有限公司人形电站的引水渠道改造工程就在如火如荼地进行。

据了解，该渠道于二十世纪六十年代修建，以灌溉为主，兼顾发电等功能。由于年代久远，渠道早已破败不堪，严重影响老百姓农田灌溉和电站安全生产。今年10月22日，郴州市湘泉水电有限公司利用“取水贷”成功授信2000万元贷款，用于公司12座小水电站的现代化、绿色化改造。

“改造项目完成后，不仅能消除电站生产中的安全隐患，还能大大提高水资源利用率，让老百姓的农田灌溉得到保障。这样将会有更多村民从事种植、养殖等产业，实现多元化发展，并增加自身收入。”郴州市湘泉水电有限公司党支部书记邓新法说。

而这一切成效离不开“取水贷”的主要发起者和推动者——苏仙区水利局党组书记、局长吴昭生的支持和协助。

2022年7月，郴州出现长期干旱，一些水电站面临生态流量不达标的问题，这让吴昭生看在眼里、急在心里。

“苏仙区地处长江水系与珠江水系分水岭，水系纵横交错，发达的水资源和特殊的时代背景造就了周边小水电站的蓬勃发展。但现存小水电站多数分布于偏远山区，普遍面临电站运行时间长、设备老化、管理成本高、效能低等问题。”吴昭生说，“如果仅靠人力去巡查，将会面临耗时长、效率低、生态流量监管压力大等诸多问题。”

怎么解决这一难题？对小水电站进行现代化升级改造这一答案，在吴昭生的头脑中日益明晰。对此，吴昭生带领同事对全区小水电进行全面走访和市场考察研究，探索出了一条兼顾安全监管、生态保障和高效发电的新模式，通过打造苏仙区水利水电智慧监管服务平台，实现全区小水电生态流量智能监控。

改造需要大量资金，钱从哪儿来呢？“绝大多数小水电站由于建设年代久远，缺乏不动产权证书，难以确权。‘企业不敢贷、银行不敢放’成为小水电站改造的一大痛点。”吴昭生说，“对此，我们与银行机构联合，以破解小水电绿色改造和现代化提升融资困境为切入口，通过引导市场主体办理取水许可证获得‘取水权’，再将‘取水权’作为抵押物向金融机构申请贷款，用于小水电站改造。”

今年6月6日，在吴昭生的积极汇报和争取下，中国人民银行郴州分行、郴州市水利局联合出台了《郴州市取水权抵质押贷款操作指引（试行）》，在省内率先推出小水电“取水贷”业务，以绿色金融利率优惠，促进小水电现代化提升。郴州市先试先行，率先在全省探索开展“取水贷”改革，点“水”成“金”盘活水资源，为全省水利投融资改革蹚出了一条新路径。

截至目前，苏仙区已有21家小水电站计划通过“取水贷”向银行申请贷款8000余万元，银行已发放贷款2560万元用于水电站提质改造和智慧化运维，每年将直接增加发电收入1000万元以上。在加大对小水电站金融支持力度的基础上，吴昭生还积极探索“取水贷”向农村供水、取水企业、农业灌区项目等主体推广，让“取水贷”提质扩面，进一步做活资源变“财源”、水流变“现金流”的文章，也为全省水利投融资改革提供了一项可复制、可推广的“苏仙经验”。

对于未来，吴昭生表示，他将继续在推动水利高质量发展道路上赓续前行。“未来，我们还将以村集体电站提质改造为重点，开展项目打捆储备前期工作，争取纳入能源重点领域大规模更新实施范围，率先实施村集体电站集约化运维，提升村集体收入，助力乡村振兴。同时发挥带头示范作用，带动更多民营电站实施现代化提升和集约化运维，最终实现全区小水电绿色转型发展。”吴昭生说。

一审 | 邓金秋
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