郴江潮工作室丨加减之间的治理新篇

不久前的一个午后，北湖区仰天湖瑶族乡的机关食堂里，郴州市纪委监委第一监督检查室干部赵彦婷熟练地掏出手机扫码，“嘀”的一声，支付成功。

她端着盛有辣椒炒肉和清炒时蔬的餐盘，在长条木桌旁坐下，与乡党委书记朱睿聊起当天的督查重点——“零接待”制度执行情况。

“放在以前，你们来督查，我们得提前3天发接待函，按公函人数、标准安排包厢围桌餐，光菜单就得改两三版，生怕‘规格不够’，”朱睿夹了一筷子酸菜，语气轻松，“现在好了，函不用发了，你们自己扫码吃饭，我们也不用为接待发愁。”

作为全国首个全域推行“市内公务零接待”的城市，郴州正从这一小切口入手，为这场关乎党风政风的深刻实践写下生动注脚。

这场变革的背后，是郴州对中央八项规定精神的坚决贯彻。二十届中央纪委四次全会明确要求“推动过紧日子成为党政机关常态”“锲而不舍落实中央八项规定精神”，郴州以“零接待”为切口，用制度斩断“舌尖上”的浪费和腐败，也让基层干部从“陪吃陪喝”和文山会海中解放出来，把更多精力放在服务群众上。

“零接待”，只是郴州为基层减负赋能的一个小小切口。更多喜人变化，早已悄然发生。

减负

0，是北湖区保和瑶族乡现在的接待费。

得益于“零接待”，大家实实在在减了负。

“原来一次接待至少花半天时间准备，现在大家都到食堂，中午就按我们的标准，刷13元，吃自助。”“零接待”让分管办公室工作的北湖区保和瑶族乡人大主席邓立频频点头。

中央一直强调要让党政机关过紧日子，郴州的做法正是对中央八项规定精神的具体落实。“舌尖”减了负，“指尖”同样如此。

保和瑶族乡党委委员、组织委员黄玉琳接过了话茬。原本巡河、巡田、巡林等工作都要下载专门的App打卡考核，使用期间不能接电话、还要保持联网状态，很麻烦。“现在这些App不再强制要求使用，形式减了、责任不减，我们还是每天巡，但不用通过App打卡了。”她说。

如今基层干部的手机里，只留下了“湘办通”等少数App，微信群组数量也大大减少。

好的政策不仅要“堵”，更要“疏”。现在各地都在推进基层减负，但如果只是简单下禁令，不解决实际问题，效果可能会打折扣。郴州的经验是，既要画红线，也要提供让大家愿意接受的替代方案，这样改革才能推得动、留得住。

变化，早已在郴州一点一滴积累。

从“一只麦克风的开工仪式”到“七减七赋能”，再到“无扰督查”“零接待”……近年来，郴州探索为基层减负的脚步越来越深入、也越来越细致。

“零接待”的切口虽小，带来的变化却很大。以市内公务“零接待”为例，郴州通过进一步健全完善公务接待经费预算制度、食堂管理配套制度、“负面清单”管理制度、多部门联动监督机制、执纪问责通报制度，推动“零接待”从“当下改”走向“长久立”。截至目前，全市已有2009家机关事业单位建成标准化清廉食堂，并接入联网系统，覆盖干部职工11.53万人。

赋能

破解基层“小马拉大车”，除了为“大车”减负，更该为“小马”加把劲。

今年7月，市派驻村第一书记专题培训班上，来自全市的178名驻村第一书记和驻村办负责同志共同“充电”。

5天里，有关专家围绕组织建设、防返贫监测、产业发展、规范项目资金使用等内容授课，学员们实地观摩产业发展、基层治理、农旅融合等成功案例，又进行热烈讨论……“线上+线下”“课堂+现场”“学习+研讨”，大家收获颇丰。

驻临武县香花镇江山村第一书记陈英感慨道：“现场教学让我们看到了差距，也找到了突破口，回去后要结合本村实际，因地制宜推动发展。”

今年以来，市本级通过市委党校主体班，调训乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长、组织委员等187人；全年计划选派72名乡村干部参加全省党员教育培训专题示范班，目前已培训48人；指导推动县乡培训乡村干部3.4万余人次。

村（社区）干部成长渠道也拓宽了。

近两年，郴州从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇（街道）事业编制人员239名（占村社区党组织书记总数的1/10），今年全市面向村（社区）党组织书记、村（社区）干部录用公务员28人。

工作方式也变了。

保和村里，5名村干部轮流坐班，其余人分片包干、“主动出击”。

“上半年，我们走访的时候发现有个水坝年久失修，水漫过堤坝、容易影响生产。我们很快申报了项目，现在已经在施工了。”刘靖记得。

一次走访时，有村民提出想发展光伏产业。经过考察，村里决定着手开干——今年年初，大家申报了乡村振兴项目，利用村委会闲置的屋顶，加装光伏板。“到时候一天就能发电几百度。”刘靖预计，今后每月能为村集体经济增收数万元。“附近有圩场，车流量不小，我们还打算加装充电桩，对外开放。”他说。

实干

不管是减负还是赋能，最终的落脚点都是推动发展。

在郴州，基层干部从“痕迹管理”的压力中松绑，更能全心全意追求实干实绩，也有更多时间服务发展、优化环境、回应群众。

郴州高新区就是一个好例子。

园区里，不少企业员工家住永兴，台达电子（郴州）有限公司职工李玲就是其中一员。以往，她与同事们或拼车，或搭501路公交回家，前后得花1个多小时。

通勤班车少、通勤时间长、公共交通接驳不便……接到企业通过“一件事一次办”两员服务平台反映的线索后，郴州高新区管委会迅速行动：与永兴县总工会对接、联系上郴汽集团永兴分公司，共同研究解决方案。

今年8月，郴州高新区永兴惠企专线定制公交班车开始运行。

这条专线，从郴州高新区直达永兴县马田汽车站，每周六18时从郴州高新区台达天桥发车、每周一6时30分再从永兴县马田汽车站发车返回，时间节约了、票价也低于市场价。

“回家变得便捷许多，再也不用拼车了！”李玲高兴极了。

同在园区工作，炬神电子党支部书记王彦雄也记得一件温暖的小事。

去年年底，炬神电子接下不少订单，但到了今年年初，产线开了、设备到了，用工却出现了缺口。“我们反映给园区领导，很快这里的企业服务中心、郴州人社等相关部门，都来帮我们招工，”王彦雄说，“3月底之前，就通过园区春招、校企合作等渠道，帮我们解决了1200人左右的用工缺口。”

“政企早茶会”从2022年坚持至今；“两员”随叫随到，“赋码入企”、无事不扰，企业能放心发展……“到园区12年，我感觉这里的服务是很好的。有什么问题，能解决的，马上就帮企业解决了。”王彦雄分享起“种草感受”，滔滔不绝。

郴州全面推行企业赋码保护机制后，严控访企活动频次、规范访企行为，以对全市各级行政执法人员的“硬约束”，打造让市场主体专心经营的“软环境”。“行政执法检查也要扫二维码才能入企，后台我们企业也有账号，过后还能进行监督评价。”格瑞普新能源的公共事务部经理邓毛清说。

为基层减负赋能，带来更优质的“软服务”，让郴州高新区对企业的吸引力持续增强。

2025年上半年，自贸区郴州片区、郴州高新区交出了一份含金量十足的“成绩单”：园区规模工业增加值、外贸进出口、实际使用外资分别增长30%、16%、21.5%；新增规模以上工业企业4家、省级以上专精特新企业7家；“‘五好’园区创建”综合评价连续三年排名国家级园区全省第一。

一审 | 曹琛
二审 | 陶子瑶
三审 | 黄华