芙蓉国评论 | 程序公平与民生导向并举 有效激发消费潜力

为有效激发消费潜力、提振市场活力，湖南省于近日启动总额1亿元的“乐享湖南·湘当有惠”消费券发放活动。本次发放呈现两大亮点：一是资金使用突出民生导向，65%额度集中于餐饮消费，并覆盖加油、家政等高频生活场景；二是发放机制注重公平高效，首创“线上报名、公证摇号”模式，由星城公证处全程监督，确保流程公开透明。这一以民生为本、以公平为基的务实举措，为促进消费市场持续活跃提供了有力支撑。

民生导向优化资金配置，精准施策激活消费潜力。在资金配置上，6500万元专项资金精准投向餐饮行业，这一决策充分考虑了餐饮业作为基础性民生行业的双重价值，既发挥其高频消费和强产业关联性对全链条的带动效应，又利用其强大就业吸纳能力实现对民生保障与市场活力的支撑，积极构建了经济效应与社会效益的良性互动。在面额设计上，通过“满50减15”餐饮券至“满30减8”美容券等多档次方案，以低门槛方式精准匹配多元消费群体，有效提升政策普惠性与民众获得感，为激发消费市场潜力提供重要保障。

程序创新筑牢公平根基，多元渠道提升普惠实效。通过引入“公证摇号”模式取代传统“抢券”机制，从制度设计上有效破解了网络拥堵与技术门槛造成的参与难题，这一创新既显著提升了政策执行的公信力，也让数字时代的公共服务更具人性化关怀，使惠民政策真正惠及更广泛群体。支付宝、云闪付、美团、抖音四大平台协同参与，共同打造覆盖多年龄段、契合多习惯的立体化报名渠道，既实现了政策的高效传达，也彰显了公共服务的精细化管理理念，切实增强了惠民政策的实施效果。

政企协同放大乘数效应，机制创新构建良性循环。“消费券可与商户原有优惠叠加使用”的规则设计，有效促成政府、平台与商家三方联动，形成激励相容的协同机制。这一“折上折”模式既能激发居民消费意愿，也为商户带来稳定客流，实现了供需两端的双向提振。参考上海等地实践经验，该模式杠杆效应显著，财政资金放大效应达1:3以上，有力推动“消费回暖—企业增效—就业稳定”良性循环，为运用消费政策拉动经济增长提供了可行路径。

治理创新转化政策效能，系统思维夯实发展基础。从资金分配到发放方式，从使用规则到效果评估，政策实施的全流程彰显了系统谋划与精细执行的治理智慧，体现了以制度创新提升政策实效的现代治理理念。随着消费券发放工作的持续推进，随着消费券发放工作的持续推进，这一制度优势正加速转化为发展动能，不仅有效激发市场活力，更切实改善民生福祉，为湖南经济高质量发展注入强劲动力，推动实现短期提振与中长期优化的有机衔接。

湖南消费券发放以程序公平与民生导向为核心，通过精准投放与机制创新，成功实现从“撒胡椒面”到“精准滴灌”的治理转变，为促进消费探索出可复制推广的新路径。

一审 | 段王洁
二审 | 黄慧
三审 | 刘红亮