我市举行《郴州市东江湖委托执法规定》新闻发布会

新闻发布会现场

11月10日，《郴州市东江湖委托执法规定》新闻发布会在资兴市召开。该《规定》于今年9月1日正式施行，是全省首个在市州层面以立法形式规范委托执法行为的地方政府规章，标志着东江湖流域治理迈入“一支队伍管执法、全域协同抓保护”的法治化、规范化新阶段。

东江湖是湘江流域重要饮用水水源地，兼具生态安全、水资源保障、文旅发展等多重功能。为破解以往跨部门临时联合执法中人员不固定、统筹协调成本高、监管响应效率不足等问题，提高东江湖流域行政管理效能，郴州采取“小快灵”立法方式出台政府规章，依法将东江湖流域行政处罚、行政许可等职权集中委托行使，推动执法从“多部门联合执法”向“集中统一综合执法”转变。

《规定》共八条，涵盖立法目的和依据、适用范围和定义、授权性规定、程序和委托协议、受委托行政机关的职能职责、委托行政机关的职能职责、委托的解除、监督和法律责任等内容。资兴市据此制定实施方案，将东江湖流域渔政管理、文旅等领域相关执法事项委托交通运输部门集中行使，在全省率先以委托执法形式实现内河区域“一支队伍管执法”。

发布会上，郴州市司法局、资兴市政府相关负责人就普法宣传、落地实施等问题回答记者提问。郴州市司法局将把《规定》纳入年度普法重点，开展“送法进库区、进码头、进企业、进民宿”等活动，面向船舶经营者、养殖户等重点群体讲清法律责任与义务。资兴市将按照“接得住、管得好、保障实、落得稳”的总体思路，明晰权责、规范流程，配齐一线执法力量与装备，加强跟踪问效。

郴州市东江湖委托执法规定

（2026年7月25日郴州市人民政府令第3号公布）

第一条为了提高东江湖流域行政管理效能，规范行政执法委托行为，加强生态文明建设，保障公众生命财产安全，根据《中华人民共和国立法法》《湖南省行政执法监督条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内行政机关实施涉及东江湖流域的行政执法委托，适用本规定。

本规定所称东江湖是指东江水库和小东江水库，所称东江湖流域是指东江湖和向东江湖汇水的区域。

本规定所称行政执法委托，是指行政机关在法定权限内，将其行政处罚、行政许可等职权委托给其他行政机关行使的行为。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条委托行政机关与受委托行政机关之间应当签订书面委托协议，并于七个工作日内将受委托行政机关和委托事项向社会公布。

书面委托协议应当载明委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等，并于签订后十个工作日内报同级人民政府司法行政部门备案。

第四条受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义行使行政执法职权。受委托行政机关不得将受委托的行政执法职权再委托给其他行政机关、组织或者个人。

受委托行政机关应当严格落实行政执法各项规定，接受委托行政机关的指导和监督。

受委托行政机关应当向委托行政机关报告上一年度受委托事项行政执法工作总体情况。行政执法工作中出现重大情况和问题时，应当及时报告。

第五条委托行政机关对涉及委托事项的行政执法行为的后果承担法律责任，发现违法的执法行为应当及时告知受委托行政机关自行纠正或者予以撤销。

委托行政机关应当加强对受委托行政机关的指导和监督，加强与受委托行政机关之间的协调配合，做好技术支撑、业务培训、案件评查、研讨交流等工作。

委托行政机关应当于每年三月底前向同级人民政府报告上一年度委托事项行政执法工作总体情况。

第六条出现下列情形之一的，委托行政机关应当及时解除行政执法委托协议并向社会公告：

（一）委托期限届满且未续期的；

（二）委托依据变化、行政机关被撤销或者职权变更，导致委托事项无法实施的；

（三）受委托行政机关超越、滥用职权或者不履行职责的；

（四）受委托行政机关怠于履行职责，造成严重后果的；

（五）应当解除的其他情形。

第七条县级以上人民政府司法行政部门应当加强对行政执法委托的监督，对不按照规定实施行政执法委托或者违法、不适当的委托执法行为依法进行处理。

委托行政机关、受委托行政机关及其工作人员违反本规定，在行政执法中造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八条本规定自2026年9月1日起施行。

一审 | 邓金秋
二审 | 黄慧
三审 | 周喜林