特别报道｜让每一寸耕地都成为丰收的沃土——郴州大力发展农业机械化助力乡村振兴纪实

▲《郴州日报》10月25日A03版

风吹稻浪，瓜果飘香。金秋十月，田野里一派丰收的景象。取代人力，奔忙在田地里的，如今是机械化的“部队”，一台台收割机、烘干机，让早上还是地里的稻穗，中午就成了袋里的粮食。“现在，育、耕、种、管、收各环节都实现了机械化，种粮轻松了，农业也变得越来越有吸引力了。”流转了3400多亩耕地的种粮大户李开勇，同时也是我市苏仙区首个农机合作社创办者，“我准备再扩大规模，不仅是耕地，也包括农机设备，让产业链直接延伸到餐桌上。”借助高效化的农机装备，越来越多的农户和他一样，对未来充满了信心。

装上新引擎 打造农机制造高地

在我国，丘陵山区耕地面积占到了全国的三分之一，也是保障粮食产量的重要来源之一。然而，丘陵山区农作物耕种收综合机械化率却不到50%，低于全国平均水平20多个百分点，也制约着丘陵山区的粮食产量增长。属于典型丘陵山区，11个县（市、区）中，3个为山区县、8个为丘陵县的郴州却用小农机作业解决了耕种的大问题。

翻耕、转弯、爬坡，李开勇驾驶着一台小农机娴熟地在农田里向记者展示。与适用于平原地区的大马力农机不同，这台小农机具备着轻巧灵活、爬坡能力强等特点。而这正是我市农机企业——湖南农夫机电公司（以下简称农夫机电）研发的轻型履带拖拉机。这台小农机能360度原地打转，能够把水田里的边边角角全部耕作到位，已经成为像李开勇一样种粮大户的心头爱。“丘陵山区的地块边缘不规则，普通机械上去作业，还是需要请少量人工辅助，增加成本。这台小农机一用，不仅快，也将成本降了下来。”

产业出题，科技答题。

为助力丘陵山区每一亩耕地都变成丰收的沃土，我市出台《关于提高全市农业机械化率的实施方案》《关于加快推进郴州农机产业高质量发展的实施意见》，市发展和改革委、市工信局、市农业农村局、市科技局、市自然资源规划局、市财政局等部门根据各自的职能职责，在政策、土地、资金、人才等方面为郴州农机装备制造企业做大做强给予了大力支持，高位推动农机企业聚焦关键核心技术创新。苦练“内功”、奋力创新，走专精特新发展之路，我市农机装备制造企业不断涌现尖端高端、领跑并跑、首台首套科技成果，为服务乡村振兴战略需求交出了一份闪亮的答卷——

全力打造大米加工行业国际标杆企业。以科技创新为动力，组织攻关技术团队，加大研发投入，全国粮油机械制造十强企业的郴粮机瞄准建设国家级粮机研究开发中心、组建国际一流的粮机制造示范性工厂目标奋进。目前，郴粮机拥有大米加工20多个系列产品，是全国生产粮机品种最多、工艺最全的生产厂家，产品畅销全国各地，并远销欧洲、东南亚、南亚、南美、非洲等地的30多个国家和地区，产品基本覆盖到世界上所有的水稻产区和杂粮产区。2022年完成销售收入4亿元，实现利税3500万元。

▲湖南农夫机电有限公司生产的履带拖拉机 （全媒体记者 陈哲君 摄）

全力研发适合南方丘陵地貌特点的农业机械。秉持着研发适合南方丘陵地貌特点的农业机械的初心不动摇，农夫机电组织研发人员深入田间地头，针对南方丘陵缓坡、旱地耕作特点，反复试验，不仅首创研发了保护性耕作技术机具，更开发了系列履带拖拉机，有效降低了机具对土壤的压实程度，增加了土壤孔隙。从小型耕整机、割晒机，到半喂入联合收割机、轻型橡胶履带拖拉机，再到如今的北斗导航履带拖拉机、新能源履带拖拉机的研发，企业研发能力不断增强、公司实力不断发展壮大，年销售收入突破4亿元。目前，该公司产品销往全国20多个省市并出口东南亚、南美等多个国家，在国内履带式拖拉机市场占有率连续几年保持60%以上。公司主导产品橡胶履带拖拉机、半喂入联合收割机，解决了丘陵山区和水稻产区水田耕地保护难题，得到行业专家的高度评价和市场认可，获湖南省“十大农机创新产品”。企业也先后获得国家专精特新“小巨人”企业、湖南省农业机械和工业新兴优势产业链重点企业等称号，起草国家行业标准3项，拥有专利51项。

积极全力破解烟叶生产“无机可用、无好机用”难题。烟叶种植在郴州有悠久的历史，占全省三分之一，郴州烟叶以典型的浓郁香型享誉全国。为实现传统烟叶种植向机械化种植转变，湖南田野现代智能装备有限公司近年来加大自主创新力度，结合烟叶生产种植区域实际，先后成功研发出智能四履带山地深耕机、烟草专用深耕机、螺旋培土机、履带式田园管理机、自走式机动植保机、30至80马力烟草专用多功能机、移动式智能空气源热泵烤房等一系列烟叶生产专用机械，有效减轻了种烟劳动强度，降低了人工劳动成本，解决了烘烤中易损失等多个问题，烟叶生产水平及烟叶质量有较大提升，实现烟农增收、政府增税、企业增效及粮食增产增收的目标。

截至目前，我市拥有规模以上农机制造企业10家，规模以上企业产值年增长30%左右，2022年农机工业产值达12亿元。全市农机装备制造企业竞争力不断增强、农机装备总量持续增长、市场占有率不断攀升。

为了补齐丘陵山区机械化耕作短板，“加紧研发丘陵山区适用小型机械和园艺机械”写入了今年的中央一号文件。《“十四五”全国农业机械化发展规划》明确提出，到2025年，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%。这为我市农机企业描画出更为壮阔的发展前景。

将农机装备产业列入全市千亿装备制造产业重要支柱产业，明确以郴州高新区、苏仙工业集中园为中心，以郴粮机、农夫机电、田野现代为重点，推进农机制造产业集群发展，带动嘉禾锻铸造农机零配件产业基地建设，十年打造农机制造百亿产业。

良田里装上新引擎，激发新动能，希望的田野上生机涌动。

跑出加速度 助力农业节本增效

悠悠万事，吃饭为大。作为我国粮食安全藏粮于地、藏粮于技的重要物质装备基础和粮食生产能力不可或缺的重要组成部分，农业机械为保障国家粮食安全提供着重要支撑。

“目前，我国农业生产已经进入从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力为主的时代，农业机械化正在向全程、全面、高质量发展，不仅解放了劳动者的双手、提升粮食生产效率，也确保了粮食生产稳产增产、节本增效。”市农业农村局农机科科长浣晓峰告诉记者。

乘势而为，加速推进全市农业机械化服务水平，夯实粮食安全根基，摆上了农机工作者的案头，也成为贯穿全年全局的头等大事。

▲安仁县承坪乡凡古村女机手使用机械化设备进行插秧作业

我国耕地资源有限，粮食供求处于紧平衡态势。提升单产是增加粮食产量的有效手段，而机播质量将直接影响作物出苗质量和单产水平，尤其是水稻机插秧更是具有稳产增产、水稻品质好、抗倒伏、用药少等优点。聚焦水稻生产中机械化栽植薄弱环节，我市安排专项资金和政策对机插秧和机抛秧进行重点支持，积极开展机插机抛秧试点工作。截至目前，安仁县、永兴县、资兴市、宜章县、嘉禾县等5个县已经全面开展水稻机插秧和有序机抛秧作业补贴试点，大力推广插秧机和有序抛秧机。数据显示，2022年，全市完成水稻生产138.56万亩机插机抛面积，机插率达到38.73%，比上年提高4个百分点，全年推广插秧机和有序抛秧机139台，其中乘坐式插秧机102台、手扶步进式插秧机21台、有序抛秧机16台。

随着城市化的发展，越来越多的年轻人选择到城市，“谁来种地”成为必须解决的问题。

农机合作社催生的农机社会化服务给出了答案。在不改变土地承包权的前提下，社会化服务可推动适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接，实现农业节本增效。

把农机合作社建设作为农机推广的主战场、提升农业机械化率的主抓手、提高农业社会化服务水平的主突破口，打造成农机推广培训中心、农机作业服务中心、农机维护检修中心、粮食烘干加工仓储中心，一场大力培育农机合作社提升农机社会化服务能力的浪潮在全市铺陈开来。借助六个优先（涉农资金优先安排、涉农项目优先推荐、农机手培训优先组织、土地流转乡村优先统筹、机库棚建设用地优先保障、大型机具抵押贷款优先办理），三大工程（农机合作社空白乡镇清零工程、农机合作社升级提质工程、西河乡村振兴示范带农机合作社提质工程）的实施，我市已经成功建成省级现代社96家、示范社27家、全程机械化综合农事服务中心4个，示范带动发展农机专业合作社213家。以安仁县为例，通过构建“合作社+村集体+小农户”组织形式，利用村组织优势开展居间服务，组织整村连片全程机械化生产，安仁县农机合作社从2019年服务能力5万亩提高到现在的80万亩，村集体普遍每年创收3万—5万元，农户每亩节本增效100元以上。安平镇个别村级组织更是通过向农机合作社提供土地流转、作业组织、矛盾纠纷协调获得合作社分红达10多万元。

▲机械化抛秧

与此同时，我市持续改善农机作业基础条件，保障农机运行通畅。一方面是大力推进宜机化改造。整合高标准农田建设等涉农项目资源，我市大力推进“适机田土”改造和机耕道建设，2022年，在32.5万亩高标准农田建设项目区整乡整村推进田土“小改大、高改平、弯改直”，机耕道与通村通组公路相互连接，配套建设农机下田附属设施。另一方面是加快发展设施农业。围绕“一县一特”主导特色产业，我市抓好设施农业示范基地建设，2020年来，全市申报实施省级设施农业项目5个，示范带动了湘江源蔬菜基地水肥一体化、连栋钢体大棚等项目建设。

规范实施农机购置补贴，大力推广高效绿色机具工作也在同步推进。抓宣传引导、抓便民服务、抓补贴资金及时兑付，优先保证粮食、油菜、生猪等重要农畜产品生产和丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需要机具的补贴需要，仅2022年，全市就办理补贴机具4889台，补贴金额2906.7万元，受益农户3398户。

2022年全市水稻、油菜综合机械化率达到78.13%、69.87%，比上年分别增长2.04、1.67个百分点，其中水稻机插机抛率38.73%，较上年增长4.65个百分点。加速推进的农机服务水平不断提升我市农业机械化率，为农业高质量发展描绘出一派崭新的丰收图景。

织上防护网 守住安全生产底线

农忙时节，在田地里穿梭奔忙的，除了大大小小的各式农机，还有市农业、农机部门联合派出的督导组成员。他们下沉各乡村一边开展农机作业和水稻、油菜机收减损技术指导服务，一边将统一印制的《拖拉机安全驾驶告知书》《农机安全生产宣传手册》《农机作业人员安全知识要点》等手册逐村逐户发放到拖拉机驾驶员手中。

牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。我市农机工作人员把安全挂在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上。

督导考核——

将农机安全生产和拖拉机顽瘴痼疾整治列入县乡综合绩效和政府安全生产目标管理考核，市委农办出台拖拉机专项整治方案和考核细则，市整治办出台《拖拉机整治攻坚五项措施》；大力推进农机安全乡村网格化治理，明确规定每台拖拉机由乡镇政府和村支两委分别明确一名监管责任人，压实乡镇和村组的属地管理责任；制定下发农机合作社安全生产“九带头、九严禁”工作规范，压实农机合作组织与机手主体责任；市农业、农机部门坚持每周一会商、每月一调度、每季一督查一通报、半年一考核。组成联合暗访督导组，采取“四不两直”的方式，不定期深入乡镇、村组暗访，对发现的问题进行交办和督办，形成强大整治合力。

隐患排查治理——

按照一台不漏的要求，在全市部署开展变型拖拉机、手扶拖拉机和盘式拖拉机全面排查摸底，强化“三单四制”管理，建立摸底清单、问题清单、暗访发现问题整改交办单，严格实行拖拉机安全监管责任制、问题整改责任制、问题整改销号制和追责问责制。加速推进变型拖拉机报废清零，2022年全市注销变型拖拉机2961台，报废拆解1676台，其中实施强制报废136台。三年专项整治以来全市注册登记的33171台变型拖拉机目前已累计注销30012台，存量减少90.48%。

执法检查——

充分发挥乡镇“两站两员”、公安派出所、一村一辅警的职能作用，及时劝导纠正拖拉机交通违法违规行为。市农业、农机部门与市公安交警部门建立拖拉机牌证信息、执法信息共享机制，制定下发了《全市拖拉机道路安全联合执法工作方案》，各县市区农业、农机和交警大队每月开展联合执法两次以上，将查处拖拉机违法行为纳入重点考核。2022年全市开展拖拉机联合执法394次，查处违法拖拉机365台。

组建农机应急作业服务队——

为提升农业机械化防灾减灾能力，依托农机合作社全市共创建农机应急服务队48家，应急作业机具2804台（套），并发布了《郴州市常态化农机应急作业工作专班方案》，逐步形成覆盖粮食生产乡镇、作业能力强的农机应急作业服务体系。

▲桂阳县舂陵江镇七里坪村，合作社统一安排的水稻收割粉碎一体机正忙着抢收晚稻（何禹军 摄）

以“平安农机”示范创建为抓手，以拖拉机顽瘴痼疾整治为重点，铁腕整治安全隐患，切实提升农机本质安全。三年来，我市变型拖拉机注销总量和报废率均排名全省第一。全市推广办理农机安责险2766台、保费113万元，新机承保率排名也位列全省第一。全市7个县市成功创建为全国、全省平安农机示范县。连续12年未发生农机亡人事故。9月26日，在全省农机安全生产部署推进会上，我市作典型经验介绍。一手抓发展、一手抓安全，攻坚克难，务实创新，全市农机化发展呈现全程全面安全有序发展态势。

乡村振兴的全面推进、农业农村现代化步伐的加快，让广袤乡村对于农业机械化的需求如潮涌动，而新一代信息技术的加持使得智能化农机产品加快应用落地，大幅提高生产效率。双轮驱动的合力之下，各种新技术、新产品、新模式不断出现，大规模农机运用的新场景正在日益展开，加速提升着农业的综合实力。

勇毅前行展宏图，接续奋斗谱新篇。

踏上新征程，全市农机工作者牢牢把握高质量发展这个首要任务，为全面提升粮食生产耕种管收储全程机械化质量水平，努力实现农业生产到哪里，机械化跟进到哪里，提高农业质量效益和竞争力，加快建设宜居宜业和美乡村而努力奋斗。