福城网评|以系统思维激活“三资” 赋能高质量发展

国有资产资源是地方发展的“战略储备”，更是现代化建设的“源头活水”。湖南以国有“三资”管理改革为抓手，从顶层设计破局到分类施策攻坚，再到实效转化提质，探索出一条资源高效配置、资产保值增值、资金精准赋能的改革路径。其核心逻辑是通过系统思维重构“三资”管理机制，让“沉睡的家底”转化为发展的动能，为地方治理现代化提供可鉴样本。

全局统筹是破题之基，需构建“一盘棋”治理体系。国有“三资”覆盖资源、资产、资金三大维度，涉及行政事业单位、国企、园区等多元主体，天然具有跨领域、跨层级的复杂性。若仅靠“头痛医头、脚痛医脚”的分散式管理，极易陷入“局部优化、全局失衡”的困境。湖南的改革智慧，首先体现在“全省一盘棋”的顶层设计上，通过出台总体工作方案，配套“1+11”系列指导意见，将清查处置范围从省本级延伸至市县，从高校老校区拓展到全口径资产，既划定了统一的标准与流程，又预留了差异化的执行空间。这种制度先行、框架约束、动态调整的治理模式，本质上是将“三资”视为有机整体，通过制度供给打破部门壁垒、层级阻隔，形成目标同向、行动同步、责任同担的改革合力。实践证明，唯有将“三资”管理纳入全省治理大盘，才能避免“九龙治水”的低效，实现资源的最优配置、效益的最大释放。

精准分类是解题之要，需遵循“差异化”盘活逻辑。“三资”虽同属国有范畴，但其物理属性、经济价值、市场适配性差异显著。矿产资源重在市场化定价，数据资产依赖生态培育，闲置厂房需要功能转换，沉淀资金则需提升周转效率——若用“一把尺子量到底”，只会造成优质资源贱卖、低效资产闲置的双重损失。湖南提出的“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”方法论，正是基于对“三资”特性的深刻认知。从资源配置视角看，这一策略遵循了“效用最大化”原则，对仍有使用价值的资产，优先保障其公共服务需求；对阶段性闲置的资源，通过租赁实现价值变现；对长期低效的资产，通过市场化融资激活再生能力。这种“一类一策”的精准操作，既避免了“卖白菜价”的短视行为，又防止了“守着金山不开发”的消极心态，本质上是用市场思维重构“三资”管理逻辑，让每一种资源都能找到最适配的盘活路径。

实效导向是验题之本，需锚定“可持续”发展目标。改革成效如何，最终要落脚到发展质量的提升上。湖南的“三资”改革，绝非简单的“清仓变现”，而是着眼于构建“资源—资产—资金—产业”的良性循环。一方面，通过清查处置盘活存量，让“死资源”变“活资产”，直接充实地方财力、缓解财政压力；另一方面，通过市场化运作放大增量，例如设立千亿级金芙蓉基金矩阵，以财政资金撬动社会资本，投向战略性新兴产业，为经济增长注入新引擎。更深远的价值在于，改革推动了治理机制的革新。全领域、全口径、全覆盖的管理模式，为常态化盘活奠定了制度基础；用、售、租、融的标准体系，提升了资源配置的专业化水平。这种短期见效、长期赋能的改革路径，既回应了“过紧日子”的现实需求，更着眼于促发展、惠民生的长远目标，真正实现了“三资”价值的最大化。

国有“三资”管理改革的本质是一场以制度创新推动发展方式转变的治理实践。湖南的探索表明，只有坚持全局统筹破解碎片化难题，以精准分类化解低效化瓶颈，用实效导向引领可持续发展，才能让“沉睡的家底”转化为发展的势能，为高质量发展提供坚实支撑。

一审 | 曹琛 见习生 余丞林
二审 | 朱俊铃
三审 | 周喜林