进一步全面深化改革丨以改革“破圈” 让服务“畅行” ——郴州快递无人车改革开辟“区域畅行”新天地

近日，市民李娟到市第一人民医院南院体检，还未走进停车坪，便看见一辆印有医院标识的白色无人车缓缓驶来。斑马线前，车子自动减速，稳稳礼让行人，还贴心地发出语音提示。“连医院送物资都用上无人车了，咱们郴州发展真快呀。”李娟感叹道。

李娟的偶遇，如今在郴州街头早已不是稀罕事。从社区快递到医疗急救，无人车正悄然驶入城市生活的各个角落。据统计，全市邮政快递行业通过购置、租赁、企业自运营等方式已累计投入无人驾驶装备130台，行驶里程近50万公里。

无人车能够规模化上路，并非一蹴而就。过去很长一段时间，无人车只能“一车一线”，运营企业申请一条固定路线，车辆便日复一日地在那条线上往返。这种模式固然安全可控，却因为运力固化、路径僵化，效率始终提上不来。为了破解困境，我市出台《郴州市邮政快递无人驾驶装备配送应用实施办法（试行）》，将技术标准、安全员配置和事故处置全链条纳入制度轨道，并在全国地市中率先推出“区域分级”审批模式，即参考无人机空域管理思路，划分禁行区、限行区、适行区，企业只需申请一个“适行区”，便能在划定区域内灵活规划路线，不再被单一线路束缚。九识智能工作人员彭赛琼介绍，“企业完成线路备案后，即可在划定的适宜运行区域内动态调配，根据实际需求灵活执行配送任务。以苏仙区湘龙物流园申通快递网点为例，一台无人车往返于划定区域内多个驿站之间，每天可运输超1000票快递，配送及时率达100%。”

改革创新的成效，最终体现在群众生活的改善中，也体现在民生服务的温度里。市第一人民医院“一院五区”，院区之间最远相距14公里，过去物资配送主要依赖传统人工和车辆，如今无人车每天往返于5个院区，日均32趟，跨院区医疗标本运输时间从原来的25至30分钟缩短至8至12分钟，效率提升50%以上，医院物流成本降低10%，院内配送成本下降18%。“我院部分院区静脉用药调配中心已完成撤并，预计每年可节约运营成本近百万元，而省下来的每一分钱，最终都会反哺到患者身上。”市第一人民医院宣传部主任唐敏说。

从“一车一线”到“一车一区”，从多头审批到一窗受理，从送快递到送药品，如今无人驾驶装备已覆盖全市11个县市区。以物流科技之“智”解民生服务之“急”，郴州的无人车不仅驶上了街头，驶入了千家万户，更驶出了一条制度创新与产业升级同频共振的改革新路。

一审 | 邓金秋
二审 | 黄慧
三审 | 肖勇