治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。树木繁茂，根本在于根系牢固；国治国兴，根本在于基层善治。桂阳县是郴州市面积最大、人口最多的县。近年来，当地坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新“近邻党建”，推深做实片、组、邻“三长制”工作，将党组织延伸到邻里间，实现服务群众“邻”覆盖、“邻”距离和“邻”聚力。

▲村民们将蔬菜送往换购点 何禹军 摄

“小白菜今天一共是4.4斤，价格是1.5元一斤……”11月18日早上7点，桂阳县樟市镇高塘村村民谢国庆准时将自家菜园里采摘的辣椒、萝卜、白菜等蔬菜，用三轮车运往村委会的蔬菜统一收购换购点。每周一、周五早上，县供销社的工作人员都会来到村里，开展“蔬菜易货”活动。“我家里种了两亩蔬菜，过去要自己拖到城里到处吆喝叫卖，又要等公交，又担心蔬菜蔫了卖不好。现在我们在家门口就把菜卖了，省时省心又省力！”谢国庆笑着说。

“蔬菜易货”活动是樟市镇高塘村推深做实“三长制”工作的一个缩影。当地片、组、邻“三长”在日常走访工作中发现村里有许多不成规模的蔬菜种植户，多以老年人为主，他们每次都要辗转十几公里前往城里售卖农产品，十分不便。不仅经济效益低，还存在出行安全隐患。今年9月，当地“三长”逐户摸清底数，了解村民们的建议诉求后，联合桂阳县供销合作社、农业农村局等多方资源，启动“农蔬货物直通车”惠民项目，搭建了农产品、生活用品互换互销平台。

“有了这个平台，村民可以把剩余的农副产品进行兑换或销售，50元钱之内的蔬菜易货成生活所需物资，50元以上的蔬菜60%的部分易货，40%的部分直接折换成现金，免去了村民们外出卖货的辛苦，大家也不用担心蔬菜卖不出去了，活动开展以来，大家都比较支持。”桂阳县樟市镇高塘村党总支书记、村委会主任侯翔说。

▲村民用蔬菜换购生活物资 何禹军 摄

“农蔬货物直通车”打通了农副产品销售的“末梢神经”，也为村民们带来了极大的便利。今年9月，该模式一经试点就受到了村民的欢迎，现在每个换货日都可以收购价值1000多元以上的农产品，易货农户每月户均增收300余元。

“三长”沉下去、民情摸上来、问题解决掉、民心才能聚起来。眼下，桂阳县浩塘镇的1.2万余亩脐橙迎来丰收采摘季，远销粤港澳大湾区。不同于早些年农户的“单打独斗”自产自销模式。当地发挥“三长”中“土专家”“田秀才”的作用，依托“三长制”的能人带动作用，实行全镇统一种植、统一管理、统一品牌、统一包装、统一销售，打造脐橙产业的“一镇一品”。

▲浩塘镇脐橙产业 陈勇 摄

如今，浩塘镇年产脐橙10000余吨，年产值可达6000余万元，解决当地就业300余人。其中，“菖蒲脐橙”品牌，入选“全国名特优新农产品目录”，浩塘镇被湖南省农业农村厅评为“湖南省绿色食品示范基地”。

▲洋市镇南衙村“三长”正在了解民意 李勇 摄 

近年来，桂阳县共推选出片长1711名、组长5171名、邻长21258名，覆盖联系18.83万户，实现“户户有人联”。依托“三长”人头熟、关系近、情况清的优势，推动山林、土地流转承包，发展特色种植、养殖等乡村产业，带动农民发家致富。全县12个村集体经济经营性收入达100万元以上，52个村达50万元以上，263个村达20万元以上，其他村均突破10万元。此外，通过发挥“三长制”作用，累计化解邻里矛盾纠纷764起，提供“微服务”4.3万余次，解决群众急难愁盼问题1500余个。

一审 | 谢莉娜

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