苏仙岭下读好书丨以“常细长”三字方略淬炼审计利剑护航高质量发展新征程

来源:郴州新闻网 2025-09-15 17:50:02

《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》集中体现了习近平总书记对作风建设的深邃思考和战略谋划,为新时代加强党的作风建设提供了根本遵循和行动指南。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,我反复研读,深化了对作风建设永恒课题的认识、强化了“打铁必须自身硬”的职业操守、找到了在新征程上深化审计监督的“金钥匙”。比如,书中“推进作风建设常态化长效化”章节中指出,作风建设“关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫”。抓常抓细抓长,不仅是新时代作风建设的重要方法论,也是我们抓好各项工作的行动指南,更为审计部门淬炼监督利剑、提升审计监督效能、服务高质量发展提供了根本遵循。

一、在“抓常”中筑牢根基:以常态化机制锻造审计铁军,夯实高质量发展之基

习近平总书记指出“抓常,就是要经常抓,见常态”,这一重要论述为审计工作提供了重要的方法指引和行动准则。审计工作点多、线长、面广,审计人员长期处于监督一线,面临复杂环境和各种诱惑,必须以常态化机制抓好作风建设、锻造审计铁军,确保审计队伍政治坚定、业务精湛、作风过硬,全面夯实审计工作高质量发展之基。

(一)常修理想信念之魂,筑牢政治忠诚的“压舱石”

审计机关首先是政治机关,政治属性是第一属性,要坚持将思想政治建设摆在首位、抓在经常。一是推动理论学习制度化。完善经常性学习教育制度,严格落实“第一议题”制度,持续深入学习党的创新理论、党中央重大决策部署以及关于审计工作的指示要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。二是推动党性教育常态化。用好党组理论学习中心组学习制度、党支部“一月一课一片一实践”活动,定期开展党章党规党纪学习、廉政警示教育、革命传统教育,引导审计干部时刻牢记审计权力是党和人民赋予的,树立正确的权力观、政绩观、事业观,永葆清正廉洁的政治本色,筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是推动政治历练实战化。将政治能力培养融入审计工作全过程,引导审计干部善于从政治上观察、分析、处理审计发现的问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保审计工作始终服务于党和国家工作大局。

(二)常练履职尽责之能,淬炼专业精进的“金刚钻”

专业能力是干部履职尽责的“硬支撑”。面对新形势新任务,必须坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”,不断提升审计干部研究问题、发现问题、解决问题的本领,真正成为攻克难题、推动发展的“金刚钻”。一是加强体系化业务培训。完善全员培训机制,构建贯穿全年的常态化培训体系,聚焦财政财务收支、重大政策落实、经济责任、自然资源资产离任、民生资金项目、投资审计等重点领域,以及大数据审计、绩效审计等前沿技术方法,通过“请进来”和“走出去”,持续开展精准化培训。二是加强规范化专业训练。将研究贯穿于审计工作全过程,推动审计干部不仅关注微观问题,更深入研究问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,提升审计建议的宏观性、前瞻性和建设性,使审计成果更好服务宏观决策。三是加强经常化实践锻炼。坚持“以审代训”,在重大审计项目、复杂审计环境中磨练干部,提升实战能力。进一步做实审计实务导师制,把审计实践作为第一跑道,引导审计干部争当主审、善当协审,在审计一线锤炼履职本领。完善轮岗交流机制,拓宽审计视野,培养复合型人才。

(三)常敲廉洁自律之钟,织密风险防控的“防护网”

审计监督别人,必须用比监督别人更高的标准要求自身,预防在先、警示在前、常抓不懈,真正织密拒腐防变的“防护网”。一是纪律规矩常提醒。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行党的各项纪律和审计“八不准”工作纪律、保密纪律等纪律要求。利用重要节点、审前动员、审中巡查、审后总结等环节,反复强调廉政纪律要求。二是风险防控常排查。定期排查审计权力运行各环节、各岗位的廉政风险点,特别是审计现场管理、自由裁量权行使、问题线索处理、审计报告出具等关键环节,制定并动态完善防控措施。三是监督执纪常态化。健全完善审计权力监督制约机制,强化审计现场廉政纪律执行情况检查,充分发挥机关纪委监督作用。对发现的苗头性、倾向性问题,及时运用监督执纪“第一种形态”进行提醒、批评、教育,抓早抓小,防微杜渐。

二、在“抓细”中彰显作为:以精细化标准提升审计效能,锻造高质量发展之刃

习近平总书记指出“抓细,就是要深入抓、见实招”,这一重要论述为审计工作明确了精准发力、提升效能的具体操作方法。审计工作的高质量发展,最终要体现在每一个审计项目的高质量上,必须对审计项目各环节、步骤、证据精细把控,以严谨细致提升审计监督精准度与权威性,真正让审计成为服务国家治理的“尖兵”和“利器”。

(一)审计方案制定注重“细研深究”

审计实施方案是审计项目的“施工图”,必须坚持问题导向、精准发力,在方案制定环节下足“绣花功夫”,增强审计实施方案的精准性、针对性和操作性。一是审前调查力求精细。围绕“审什么、怎么审、实现什么样的成果”这一核心,对被审计单位(项目)的政策背景、业务流程、内控环境、财务数据、信息系统、历史审计情况等进行深入细致的调查研究,充分评估风险,找准审计切入点和着力点。二是审计目标力求具体。方案目标做到清晰、具体、可衡量,避免笼统模糊。例如,明确审计范围(如覆盖哪些年度、哪些下属机构)、重点内容(如聚焦哪些关键环节)、时间节点(如现场审计不超过多少天)、人员分工,确保目标可落地、责任可追溯。三是资源配置力求精准。根据项目复杂程度、风险等级和专业需求,精准配置审计力量(如专业背景、经验结构)和技术资源(如数据分析工具),实现人岗相适、资源效能最大化。

(二)审计实施过程注重“细查深挖”

审计现场是发现问题、核实问题的前沿阵地,直接决定审计的穿透力和实效性。必须发扬“工匠精神”,开展穿透式审计,确保查深查透、查准查实。一是证据获取“细如发丝”。沿着“政治—政策—项目—资金”主线,对资金流向、业务环节、政策落实、合同协议等关键领域,实施“全链条”核查。充分运用大数据分析技术进行全量筛查、精准定位,同时结合传统查账、访谈、实地勘察等方式相互印证,确保证据链条完整、扎实可靠。特别在教育、医疗、社保、住房、乡村振兴、生态环保等涉及群众切身利益的领域,审计更是“细之又细”,紧盯政策落实的“最后一公里”,核查资金是否精准滴灌、项目是否惠及民生、政策红利是否有效释放。二是问题定性“细析毫厘”。对问题线索坚持“深挖一层、多问一步”,全面分析其背景成因、性质程度和后果影响。严格区分主观故意与客观失误、体制机制漏洞与执行偏差、普遍性问题与个别现象,避免“一刀切”或“以偏概全”,确保审计评价客观公正、定性准确,既不夸大也不缩小,经得起历史和实践检验。三是工作底稿“细实规范”。审计工作底稿是审计过程的有效记录和审计结论的重要支撑,要求审计组记录清晰、要素齐全、逻辑严谨、结论明确,证据材料附全备查,确保审计轨迹可追溯、质量责任可倒查,为审计报告“立得住、站得稳”提供坚实支撑。

(三)审计报告撰写注重“细雕深琢”

审计报告是审计成果的集中体现,是推动问题整改、促进管理提升的关键载体,反映审计工作质量,必须以“工匠精神”反复打磨,确保每一份报告都经得起实践检验。一是表述精准严谨。坚持用事实说话、用数据支撑,对问题事实的描述做到准确无误,数据引用来源可靠,问题定性严格对照法规条款,坚决摒弃“可能”“大概”等模糊表述,杜绝主观推测或夸大渲染,确保每一个结论都“有据可查、有法可依”。二是分析深入透彻。不仅要揭示问题表象,更要由表及里,透过现象看本质,看是个别问题还是普遍问题,是某一工作环节的问题还是工作全过程的问题,是由比较单一原因造成的问题还是由深层次复杂原因造成的问题,特别是制度、机制、管理层面的漏洞和短板。三是建议切实可行。紧扣被审计单位职能定位、业务特点和管理需求,提出具体、明确、可落地、能见效的改进措施和制度完善建议,不能以原则来应对具体,避免“放之四海而皆准”的空泛之谈,要一一回应、具体解决。

三、在“抓长”中深化成效:以长效化机制巩固审计成果,拓展高质量发展之效

习近平总书记指出“抓长,就是要持久抓、见长效”,这一重要论述为审计工作指明了深化成效、实现高质量发展的关键路径。审计工作不能局限于解决眼前问题,还要深挖屡审屡犯问题的制度性根源,只有持久抓、系统抓,精准“查病”、系统“治病”、前瞻“防病”,才能巩固成果、拓展成效。

(一)健全审计运行机制,构建规范高效体系

建立健全审计工作运行机制,更好发挥“两个平台”作用,推进审计运行顺畅高效。一要完善决策议事机制。推动每年召开两次市委审计委员会会议专题研究审议审计重大事项,更好服务市委审计委员会谋大事、议大事、抓大事。严格落实重大事项请示报告要求,凡审计领域重大事项,首先向市委审计委员会报告,再按程序办理。对审计发现的有关体制机制方面的重要情况、重大事项,有关典型性、普遍性、预警性的重要问题,及时形成审计要情专报向市委审计委员会报告,推动问题解决。二要完善督查督办制度。巩固优化市委审计委员会领导批示分送转办、建立台账、跟踪督促、汇总报告的工作闭环,及时向相关责任单位下发整改督办函,开展实地督促指导,每半年将跟踪督办情况向市委审计委员会反馈,确保件件能落实。三要强化督促指导举措。加强对县市区党委审计委员会及其办公室工作的指导,推动解决零信息、零问题、零移送、零批示、经济责任审计零定责等“以老办法运行新体制”的突出问题。

(二)深化审计成果运用,精准服务宏观决策

着力推进审计成果厚重管用,更好为党委政府决策提供参考,发挥审计建设性作用。一是加强综合分析研判。建立健全常态化审计成果挖掘提炼机制,定期对各类审计项目发现的问题和情况进行深度挖掘、系统梳理与多维度综合分析。聚焦经济社会运行中的突出风险隐患、深层次体制机制矛盾和政策执行中的结构性偏差,精准研提对策,形成高质量审计专报、审计要情、综合性分析报告等核心产品。二是提升决策服务效能。及时向党委、政府及上级审计机关报送有价值的审计分析成果,为宏观决策、政策制定、完善法规制度提供重要依据和深度参考。积极加强与被审计单位及相关主管部门的沟通协调,主动推动审计建议落地转化,使其切实转化为深化改革攻坚、优化治理体系、防范化解重大风险的具体政策举措和制度成果。三要健全成果反馈机制。高度重视并持续跟踪审计成果进入决策层面后的实际应用效果,主动收集市委、市政府领导对审计信息和报告所作批示指示、采纳落实情况及相关反馈意见,准确把准党委政府的工作重点和决策需求,动态调整和优化审计项目的谋划重点与实施方向,不断提升审计服务大局的针对性和有效性。

(三)做实审计整改闭环,强化监督刚性约束

紧扣责任落实、过程管控、结果运用等关键环节,形成环环相扣、刚性有力的整改闭环,推动整改清零见底,确保监督效能持续释放。一是压实整改责任。压实被审计单位整改主体责任,被审计单位主要负责人整改第一责任人责任,主管部门监督管理责任,推动建立党委领导、政府主导、人大监督、被审计单位落实、有关职能部门协作、审计机关督促检查的整改工作格局。二是加强整改督办。通过审核资料、现场核查等方式督促审计整改,经常性开展“回头看”,多杀“回马枪”,督促被审计单位落实整改主体责任、主管部门落实监督管理责任。从严把住实效关、质量关、销号关,按照“见账、见物、见文件”的标准,推动问题真改实改、见底清零。对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题,视情况进行约谈和通报,必要时按程序提请相关部门追责问责。三是贯通整改力量。深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大、财会等各类监督贯通协同,强化市县统筹联动,完善信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制,形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。

实践发展永无止境,认识提升也永无止境。《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》以深刻洞见和实践智慧,为我们深刻把握作风建设规律、推动高质量发展提供了强大的思想武器和实践指南。反复研读,我们将收获“不畏浮云遮望眼”的政治判断力,将找到“举一纲而万目张”的科学方法论,将铸牢“打铁必须自身硬”的钢铁意志。推荐大家静下心来,常读常新、常悟常进,真正把学习成果转化为推动全市经济社会高质量发展的生动实践和卓越成效!

(作者谷群辉系郴州市审计局党组书记)

来源:苏仙岭下读好书

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